最高法：确保广大人民陪审员充分参审，切实解决“驻庭陪审”“编外法官”等问题

2月21日，最高人民法院举办新闻发布会，发布人民陪审员工作情况以及第二批人民陪审员参审典型案例。

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最高人民法院政治部法官管理部部长侍东波表示，人民陪审员法实施以来，人民法院高度重视抓好贯彻落实，围绕促进人民陪审员实质参审、均衡参审不断完善工作举措。

一是准确把握七人合议庭适用范围。各地法院贯彻人民陪审员法立法精神，坚持法定范围内的案件依法准确适用陪审，依法组成“四名人民陪审员+三名法官”的七人合议庭，重点审理矛盾冲突尖锐、案情疑难复杂的社会影响重大案件，提高司法裁判的社会认同度。人民陪审员法实施以来，人民陪审员参与组成七人合议庭审结有较大社会影响的一审刑事、民事、行政案件共计3.5万余件。

二是探索加强法官指引。各地法院高度重视法官对人民陪审员参审案件的指引和提示，提高指引意识，规范指引方式，强化释明责任，在七人合议庭中妥善区分事实认定和法律适用，确保人民陪审员在擅长领域发挥参审优势。部分地方通过制作事实认定问题清单、提炼“要素式”认定方法等，促进法官在阅卷、庭审、评议等环节做好指引、提示工作，提升人民陪审员参审能力。

三是严格落实个案随机抽取。多地法院通过开发运用随机抽取软件、建立错时参审机制等方法，随机抽取人民陪审员参与案件审理，同时针对部分专业化程度高的案件，探索在具有相应专业知识背景的人民陪审员名单中实行分类随机抽取，进一步提升人民陪审员参审质效。

四是着力推进均衡参审。各地法院严格落实每名人民陪审员年度参审案件数上限一般不超过30件的规定，探索建立参审案件数量预警、失衡提示等机制，运用信息化系统自动停止抽取参审案件数已达上限的人民陪审员，努力实现参审案件数合理调配，确保广大人民陪审员充分参审，切实解决“驻庭陪审”“编外法官”等问题。

红星新闻记者 祁彪

编辑 包程立 责编 李彬彬