开展“源头治理”，增加基础设施投入

　　惠州市人大代表李乾国

　　惠州市人大代表翁国平

　　惠州市人大代表黄笑辉

　　惠州市人大代表黄文辉

　　惠州市政协委员田长华

　　2025惠州两会之热话题

　　官方数据显示，惠州电动自行车保有量约150万辆，年发生火灾数十起。2024年10月中旬，南方都市报曾对惠州电动自行车现状进行深调研，发现电动车乱停乱放，堵塞消防通道、挤占机动车道现象严重；电动自行车充电桩和安全停车场配备不足，城中村飞线充电存安全隐患；电动自行车销售店非法改装车辆时有发生，国标要求时速25公里，改装车可跑时速60公里。针对上述情况，南都提出三问:一问乱停乱放之苦，二问违规充电之危，三问非法改装之痛，全面深入反映了惠州电动自行车治理存在的难题。

　　2025年惠州两会上，相关问题再次引发代表、委员们热议，同时代表、委员们也积极为惠州电动自行车治理难题建言献策，贡献智慧。

　　●惠州市人大代表李乾国

　　科学布局及制定充电设施和停车场建设规划

　　近年来，惠州市电动自行车保有量持续增长，电动自行车充电装置及停放场地与电动自行车保有量严重失衡，从而衍生出推车上楼、乱停乱放、室内充电、飞线充电等行为，存在极大安全隐患。

　　建议由政府部门牵头，科学布局，制定全市电动自行车充电设施和停车场建设规划。根据区域电动自行车保有量、人口密度、出行需求等因素，科学制定充电设施及停放场所建设专项规划，在现有住宅小区及楼宇周边，增设户外电动自行车停放充电设施。

　　同时，建立统一的充电设施运营管理平台。推广智能充电桩，具备充满自停、过载保护等功能，确保充电安全。充电设施应具备防雨、防晒等功能，并配备消防器材。鼓励采用扫码支付、预约充电等便捷方式，提升用户体验。划定专门的电动自行车停放区域，设置明显标识，禁止占用消防通道。鼓励建设带遮阳棚的停放场地，避免车辆日晒雨淋。强化日常监管执法。公安、消防、城管等部门定期开展安全检查，对存在安全隐患的充电设施和停放场所责令限期整改，确保居民生命财产安全。

　　●惠州市人大代表翁国平

　　各商圈充电设施、停放区不足，建议加大投入力度

　　近年来，惠州商圈日益成熟，前往各大商圈消费的市民群众也越来越多。考虑到停车方便问题，不少市民群众选择驾驶电动自行车前往，部分商圈电动自行车充电设施、停放区域不足问题日益突出。比如，在江北华贸大厦经常看到电动自行车停放在人行道两侧，中间道路非常狭窄直接影响行人通行。

　　对此，建议政府部门在条件允许的情况下，引导各商圈加大对电动自行车充电设施和停车区域的投入，将一些公共场所，如广场划出部分区域，作为电动自行车的临时充电、停放点，多建设一些公共的、免费的停车区域来解决电动自行车乱停乱放问题。

　　此外，外卖小哥骑电动车送货，为赶时间闯红灯现象比较严重。对此，可以多一些包容，人性化管理，但生命更宝贵，要安全生产，主管部门和责任企业应加大宣传力度，提高外卖小哥的安全意识，消除安全隐患，确保安全驾驶。

　　●惠州市人大代表黄笑辉

　　鼓励广大市民群众积极参与，共同治理电动自行车管理难题

　　电动自行车非常便利，我常骑它去买菜或到商场购物。同时我也发现违规使用电动自行车的行为较常见，如不上牌、不戴头盔、闯红灯、走机动车道等，特别是有些老人接送孩子时带着孩子闯红灯，危险的同时也对孩子造成不良影响。不难看出，部分电动自行车驾驶者安全意识不足，甚至违章违法了还认为是小事，一旦酿成大祸，将后悔莫及。

　　因此，我建议从源头上加强管理。首先，建议对电动自行车企业加强规范管理。企业必须取得经营许可证方可经营，必须销售正规厂家生产的合格产品，不能对电动车进行改装出售；其次，建议针对电动自行车进行立法，要求驾驶员必须持证驾驶，交管部门不定期开展驾驶员持证检查；再次，飞线充电现象背后原因是充电设施不完善，无法满足群众需求，建议政府部门牵头，联合有资质的建设单位与街道、社区、小区物管，在人员密集公共场所、小区空旷集中区域，建设公共充电桩，切实解决民众充电难问题；最后，建议设置网上举报平台，给每辆电动自行车安装芯片或者专属二维码，民众发现违章违规问题可上传照片和定位举报，一经查实严肃处理。对举报属实者可适当进行精神或物质奖励。

　　●惠州市人大代表黄文辉

　　基础设施优化完善、源头管理、社会执法监管三方面综合治理

　　首先是完善基础设施，疏堵结合破解停放、充电难题。对有条件的社区、商圈、写字楼等增设智能充电柱进行规范化停放充电点，同时强制要求新建小区按户数10％-20％比例配置充电端口，老旧小区通过改造架空层、闲置空地增设施划停放区。对有条件的区域，推行现代技术AI视频监控设备，对占用消防通道等违停行为实时预警，联动城管执法系统自动取证处罚等“电子围栏”技术。

　　其次，强化全链条监管，开展“源头治理”，联合市场监管部门清查非法改装窝点，对销售超标电池、解除限速装置的商家顶格处罚并公示黑名单，严打违法违规行为。

　　此外，实施交警通过移动终端对已上牌车辆粘贴防伪二维码违法信息核验“一车一码”的管理。对闯红灯、飞线充电、改装等行为实行“信用积分”制度的创新管理机制，并开发“全民监督”微信小程序建设全民监督平台，形成共治格局。

　　●惠州市政协委员田长华

　　不回避管理缺陷和漏洞，彻底进行规范

　　对于电动自行车存在的问题，个人深有体会。比如，横冲直撞，挤占机动车道、酒后驾驶、闯红灯、非法改装后超速驾驶、青少年飙车等。本人开车在红绿灯路口等红灯时，也有几次被载货或载人的电动车碰刮，有时碰歪了后视镜，有时刮到车身，虽然不严重，但反映出驾驶人的安全意识不足，他们碰刮后，不顾自身安危，加速闯红灯走了，存在严重交通安全隐患。

　　针对电动自行车存在的上述问题，建议相关部门不回避管理缺陷和漏洞，从源头上进行彻底规范，确保驾驶人在安全情况下使用电动自行车。一是对电动自行车进行上牌管理，严禁无牌电动自行车上路；二是加大对酒驾电动自行车行为的处理，抓到后依法依规处理，以减少交通事故发生；三是严厉打击电动自行车改装行为，对销售商和驾驶人从重处理。