腾出财力向经济产业聚焦 持续保障和改善民生

“对于经济产业发展加大投入、全力支持，总体投入力度保持合理增长；对于民生事业建设尽力而为、量力而行，总体投入力度略有增长。”在财政紧平衡的大背景下，今年广州市财政预算坚持怎样的编制思路？广州市财政局党组书记、局长姚露给出了上述答案。

广州市两会期间，姚露接受了南方都市报专访。他介绍，受内外部环境影响，广州市财政运行紧平衡状态持续。如何优化支出结构，提质增效降本，增强造血能力，是财政服务广州高质量发展亟待破解的难题。2025年将坚持稳中求进，落实更加积极的财政政策，腾出财力向经济产业聚焦，加强重大政策和重点项目保障，保障和改善民生。

更加积极

2025年将坚持稳中求进，落实更加积极的财政政策，腾出财力向经济产业聚焦，加强重大政策和重点项目保障，改善和保障民生。

2024年

公共预算收入实现正增长

民生类支出占比超七成

南都：请问，2024年广州财政收支情况如何？

姚露：受宏观环境和外部环境等方面不利因素影响，广州市财政运行面临巨大压力。我们以大决心、大力气向改革要动力、要活力、要效益，全力克服收支矛盾困难，实现全年财政运行总体平稳。2024年一般公共预算收入1，954.7亿元，增长0.5%，奋力实现财税收入正增长；全市一般公共预算支出2，777.4亿元，其中民生类支出占比超七成，重点领域支出保障到位。

南都：您提到民生类支出占比超七成，请问重点投向了哪些领域？

姚露：2024年，市财政坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

如市级财政投入236亿元支持提升社会保障水平。支持实施高校毕业生就业创业“十大行动”，城镇新增就业超34万人；扎实做好住房保障，新增保障性租赁住房超10万套；加强低收入人口救助帮扶，低保标准提高至1，282元，发放各类救助金约13亿元，逾10万名低收入群众纳入分层分类救助保障。

投入49亿元支持推进文化体育强市建设。支持谋划打造“一城二都三中心”城市名片，支持改造提升荔湾湖永庆坊片区、陈家祠等重点历史文化街区；支持举办广州电影产业博览交易会、广州文化产业交易会等活动，新增4家国家文化产业示范基地；支持统筹推进十五运会和残特奥会广州赛区筹备工作。

投入156.3亿元支持推进健康广州建设。村卫生站医保定点和“一元钱看病”覆盖率达100%，三级公立医疗机构全部实现“先诊疗、后付费、免排队”，就医无感支付签约人数超过150万人；支持整合组建新市疾控中心等，成功创建全国基层中医药工作示范市等。

南都：产业兴，则城市兴。2024年广州市财政如何支持广州新质生产力发展？

姚露：广州市财政全力支持以科技创新引领产业创新，统筹推进深层次改革和高水平开放，畅通教育科技人才良性循环，为发展新质生产力提供坚实保障。

一是着力夯实经济基础，持续激发经济向好活力。比如市级财政投入207.1亿元支持重点平台建设，投入110.3亿元支持加快推进新型工业化，投入63.2亿元支持现代服务业加快发展，投入18亿元支持更高水平对外开放。

二是着力支持全面创新，强化教育科技人才支撑。如市级财政投入83.3亿元支持加快建设科技强市，投入285.5亿元支持加快建设教育强市，投入16.8亿元支持加快建设人才强市。

2025年

进一步大力优化财政支出结构

对民生领域投入力度不减

南都：2025年广州财政收支情况将如何，对民生领域有哪些保障？

姚露：中央经济工作会议提出了做好2025年经济工作的政策基调和工作要求，释放了宏观政策将更加积极有为的信号，这充分体现了党中央对于推动经济持续回升向好、提振市场信心和预期的决心。加上随着全面深化改革释放发展红利，粤港澳大湾区协同发展全面推进，为广州发展提供了有利条件，经济发展积极因素不断积累。但也要看到外部环境影响加深，新旧动能转换，仍对财政收入增收形成一定制约，同时重点领域增支需求较大，2025年全市财政收支“紧平衡”特征更加明显。

预计，2025年全市一般公共预算收入2，013亿元，增长3%，全市一般公共预算支出2，785.9亿元。

在收支紧平衡态势下，2025年广州将大力优化财政支出结构，强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。对民生事业坚持尽力而为、量力而行，总体投入力度略有增长，围绕惠民生，以兜牢民生底线为基础，全力支持增强人民群众获得感幸福感安全感。其中安排189.8亿元支持稳就业和“一老一幼”服务保障，安排249.4亿元支持加快建设高质量教育体系，安排142.8亿元支持实施健康优先发展战略。

南都：当前，广州正推动加快建设“12218”现代化产业体系，请问广州市财政今年将如何助推新质生产力发展，助力打造现代化产业体系？

姚露：2025年，市财政将认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，落实更加积极的财政政策，围绕拼经济，以加快建设“12218”现代化产业体系为支撑，全力支持提升经济增长动能。

一是支持重大平台建设，安排211.2亿元支持持续增强粤港澳大湾区核心引擎功能。支持推进三大先行启动区和重点区块产业导入，促进港科大（广州）、南沙科学城、南方海洋省实验室等创新平台与南沙产业双向赋能，在集成电路、生物医药、新能源新材料等领域引进布局一批新兴产业项目；支持增强区域发展核心引擎功能，支持推动广州东部中心升级为省级平台，推动北部增长极建设成型起势，提升临空经济示范区、大湾区“绿能谷”等功能性平台承载力。

二是支持扩大有效需求，安排215.1亿元支持促消费扩投资稳外贸。支持大力提振消费，实施提振消费专项行动，加大力度鼓励和推动消费品以旧换新；支持加快国际消费中心城市建设，促进消费提档升级，打造“羊城消费新八景”城市消费IP；支持扩大有效投资，主动对接落实“两重”“两新”项目建设，用好新增债券额度政策，推动资金尽早形成实物工作量，尽快发挥实效；支持稳外资稳外贸和扩大对外开放，打好“五外”联动组合拳。

三是支持科技产业融合。安排142.2亿元支持促进科技产业融合发展。支持加快构建全过程创新链，支持加强基础研究和关键核心技术攻关，支持集中力量突破一批关键核心技术，积极承担“广东强芯”等重大工程，支持强化企业科技创新主体地位；支持激发人才创新创造活力，支持纵深推进重点产业人才开发培育工程，支持深化实施“广聚英才”人才工程，支持打造大湾区高水平人才高地主引擎；支持推动先进制造业、现代服务业“两业融合”，支持推动传统产业向成名成品升级，新兴产业向星火燎原放大，未来产业拔节成长，支持全力推动现代金融、科技服务等8个现代服务业高端化、国际化等。