多措并举提升市场监管效能 优化营商环境激发市场新活力

回望2024年，广州市在优化营商环境、加强知识产权保护、激发市场主体活力等多方面取得显著成效。展望2025年，广州市市场监管部门又将如何助力广州高质量发展？为此，广州市市场监督管理局党组书记赵军明接受了南都专访。

包容审慎

构建一流知识产权生态系统，服务发展新质生产力。　　

对新产业新业态实施包容审慎监管，拓展市场监管系统行政执法减免责清单事项，提高监管精准性和有效性。

进一步优化营商环境

构建一流知识产权生态系统

南都：2024年以来，广州市市场监管部门在优化营商环境和规范市场秩序上做出了哪些成效？接下来，又将如何进一步求实效？

赵军明：2024年，我们加快构建简约高效、宽进严管的准入准营规则，加强公平公正监管，营造规范有序市场环境。广州市市场监管部门数字化市场监管示范城市建设取得重大进展，“市场主体直通车”累计访问量超1.5亿人次。维护公平竞争市场秩序，出台《广州市公平竞争集中审查办法（暂行）》，强化商业营销等领域反不正当竞争监管执法。认定“白名单”企业超1万户，覆盖行业增至21个，被评为全省优化营商环境典型经验和创新举措。

下一步，广州市市场监管部门将进一步优化营商环境，规范市场秩序。一是深化数字化市场监管示范城市建设。全面提升市场监管业务“一网统管”等监管服务质效。完善“市场主体直通车”服务场景，推动实现大湾区城市和全国重点城市注册登记“一地办理、全国通行”。二是深化平台经济领域合规治理。建立平台企业合规经营长效机制，深化对直播电商等网络经济新业态监管。三是深入推进经营主体信用体系建设。完善“信用风险分类+双随机”全域智慧监管机制，推行非现场监管。

南都：在推进知识产权强市建设上，广州市市场监管部门有何创新手段？未来有何规划？

赵军明：2024年，广州市市场监管部门推进知识产权强市建设，打造知识产权高地，创新活力持续迸发。一是知识产权转化效益明显增强。组织高校、科研机构盘活存量专利，专利商标质押融资达数额创历史新高。新增发行3支知识产权证券化产品，融资规模和发行数量全国领先。二是知识产权保护全国领先。获批番禺（珠宝和动漫）知识产权快速维权中心、花都区知识产权纠纷快速处理试点。推动出台全国首个人工智能行业商业秘密保护团体标准。三是知识产权公共服务质量有效提升。首批国家知识产权公共服务标准化城市建设试点经验获国家知识产权局通报表扬并在全国复制推广。越秀打造县区级知识产权公共服务集成服务新样板入选省知识产权“基层改革创新举措”十大案例。

2025年，我们将构建一流知识产权生态系统，服务发展新质生产力。一是开展高价值专利培育。新增培育知识产权优势示范企业；提升专利预审服务效能，搭建企业专利需求对接平台，推动知识产权加快向现实生产力转化。二是优化知识产权助企“出海”服务。完善海外知识产权纠纷预警监测机制，健全海外知识产权纠纷应对指导机制，搭建海外知识产权维权援助服务平台，加大海外知识产权侵权责任险推广力度。三是提升知识产权保护效果。深化与公检法等部门协作配合，建立知识产权行政保护和刑事打击联动机制；建立数据知识产权保护机制，构建数据知识产权交易综合服务平台。　　

网络经营主体数量全国第一

将继续激发市场主体活力

南都：广州市市场监管部门在激发市场主体活力方面，总结出了哪些先进的工作经验？未来还将有哪些工作计划？

赵军明：2024年，广州市市场监管部门推动经营主体增量提质。出台21条措施分型分类精准帮扶培育个体工商户，创新“个转企”便捷登记模式；打造“星火服务站”，推动平台赋能传统市场数字化转型，培育多个网商自主品牌，全市网络经营主体突破百万户，居全国城市首位。

未来，广州市市场监管部门将从以下方面激发经营主体发展活力：一是继续对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。二是优化“星火贷”“穗质融”、知识产权质押贷款服务机制，为经营主体拓宽融资渠道。三是促进网络经济新业态发展。重点出台推动广州直播电商产业高质量发展助力传统商贸数字化转型政策文件，建立一批直播电商“白名单”企业库。四是推进公平竞争政策实施。强化重大政策措施公平竞争集中审查，推动公平竞争政策和产业政策同向发力；推进商业秘密保护创新试点建设，研究制定行业性商业秘密保护指引、跨境电商领域商业秘密保护规则；加强商业混淆、商业诋毁治理。　　

提高监管精准性和有效性

助力广州高质量发展

南都：2025年是“十四五”规划的收官之年，以及“十五五”良好开局的奠基之年，全市市场监管系统将如何为广州高质量发展贡献市场监管的力量？

赵军明：2025年，广州市市场监管部门将紧扣广州“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，坚持“促发展、保安全、惠民生”，多措并举提升市场监管效能，为广州高质量发展贡献力量。一是优服务、提效能。继续深化商事制度改革，推进实现经营主体开业、变更、注销“一件事一次办”；加强法治、信用、智慧监管，对新产业新业态实施包容审慎监管，拓展市场监管系统行政执法减免责清单事项，提高监管精准性和有效性。

二是强产业、促发展。以“12218”产业体系中15个战略性产业、6个未来产业、8个现代服务业为重点，抓知识产权创造和保护，推动知识产权加速向现实生产力转化，高标准建设国家知识产权保护示范区，构建高效合理的知识产权保护体系；围绕“12218”现代化产业体系，开展智能网联与新能源汽车、超高清视频与新型显示等产业标准体系研究，有针对性地进行标准方面的评估，出台广州市标准领航行动工作方案，提出标准领航的工作任务和保障措施，服务广州经济社会高质量发展。

三是提质量、树品牌。实施质量提升工程，开展质量强企强链强区强基行动，推动组建产业链质量技术创新联合体，强化质量基础设施“一站式”服务，提升产业链质量管理水平，支持以“链主”企业、单项冠军企业、专精特新企业为代表的优质企业开展自主品牌建设，提升产品和服务供给能力。

四是强监管、破难题。聚焦强化食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，筑牢市场安全底线。突出重点环节、重点领域，大力整治损害市场秩序的突出问题，着力破解校园食品安全监管、电动自行车监管、城中村水电费加价治理、预付式经营治理等难题，以实际行动取信于民。