出招治“堵”！珠海人大代表：建议公交车两小时内可免费换乘

2025年珠海两会期间，珠海市人大代表、珠海万泉企业管理咨询有限公司总经理万晓丽带来了《关于全面实施珠海公交车两小时内免费换乘的建议》。她表示，在珠海小汽车数量持续增长、交通拥堵现象越发突出的背景下，建议珠海全面实施珠海公交车两小时内免费换乘，引导市民选择公交出行，缓解交通拥堵、提高道路使用效率。

珠海居民开车出行占比29.41%

亟需以公共交通缓解道路拥堵

数据显示，珠海市常住人口已经从2014年末的186.32万跃升为‌2023年末249.41万人，居民出行构成小汽车占比29.41%，自行车17.31%，常规公交车14.22%，单位班车4.90%，网约车3.76%，出租车2.57%，摩托车1.80%，其他27%。

万晓丽表示，随着珠海小汽车数量迅猛增长，私家车占用城市道路资源多、道路拥堵、空气污染等问题日趋突出。“有媒体报道，珠海市小汽车日均出行次数为2.99次，即一台车几乎每天上路3次，高于北京、上海、深圳等城市，‘又堵又慢’成为不少珠海市民描述早晚高峰出行的关键词。在百度地图2023年度百城通勤高峰交通拥堵榜中，珠海排名第39位，小城成为了‘堵城’。”

珠海地标“日月贝”。

万晓丽对此建议，珠海应采取积极鼓励措施，全面实施刷珠海公交IC卡乘珠海公交车两小时内免费换乘一次，引导人们更加愿意选择公交车作为工作日通勤的主要方式，减少小汽车在工作日交通高峰时段出行，从而在一定程度上缓解交通拥堵情况，以提高道路使用效率。

据了解，2014年9月，珠海实施搭乘公交车的乘客在持珠海公交IC卡乘公交车时，120分钟内刷珠海公交IC卡乘常规线路与B字头、Z字头线路公交车换乘，实施免费换乘一次的优惠政策。

万晓丽表示，该政策实施以来，对于人们在市内出行优先选择搭乘公交车有一定的促进作用，“建议珠海接下来加大优惠政策力度，进一步鼓励人们选择公交出行，以实际行动支持公交优先发展战略，为珠海高质量发展创造更多更好的条件。”

地方政府应落实法规要求

提升城市公共交通服务质量和效率‌

对于实施公交免费换乘所需的资源，万晓丽介绍，政府对公交的财政支持有法定依据。“2024年施行的《城市公共交通条例》强调了城市公共交通的公益属性，其中第五条规定，城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，地方政府的主体责任更加清晰，要求加强组织领导和落实保障措施，提升城市公共交通的服务质量和效率‌。”

万晓丽表示，《条例》第六条明确了城市人民政府应当根据城市功能定位，公众出行需求等实际情况和特点，统筹各种交通方式，推动提升城市公共交通在机动化出行中的分担比例；第十三条规定“城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算”，即地方政府对公共交通的财政支持有了法定依据和保障。

万晓丽同时表示：“第十六条综合考虑有关方面因素，按照规定及时给予公共交通财政补贴补偿，地方政府出钱购买服务，就需要对公交车服务质量进行综合评价和监督管理，有助于促进公交公司提升运营服务质量。”

以公共交通转变城市交通发展方式

进一步促进城市现代化建设

据悉，2024年9月，交通运输部印发《关于印发2024年城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例的函》，推出12个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例。其中，以“创新引领绿色出行，构建公交多元化出行服务体系”为特色的珠海公交名列其中，这也是珠海公交首次入选全国城市典型案例并在全国推广。

万晓丽表示，随着人民生活水平的不断提高，对城市公共交通服务质量需求也越来越高。“城市公共交通是保障人民群众日常出行的社会公益性事业，具有集约高效、节能环保等特点。优先发展公共交通是转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平、促进城市现代化建设的必然要求。”

万晓丽建议，珠海接下来应进一步贯彻落实公共交通优先发展的具体实践，在坚持依法治市的基础上，通过深化改革和制定政策等实际行动，全面实施刷珠海公交IC卡乘珠海公交车两小时内免费换乘一次，以减少城区道路机动车占有率、机动车尾气排放，降低空气和噪声污染。

“希望珠海公交能够继续秉承‘以人为本、公交优先、绿色低碳’的发展理念，不断创新服务模式，为人们提供更加便捷、高效、绿色的公共交通服务，持续推动城市公共交通事业的健康发展，为珠海经济特区现代化可持续发展做出自己的贡献。”万晓丽这样对记者说道。

南都珠海两会报道组 出品

采写：南都记者 王靖豪