国家林草局：稳步推进其他国家植物园候选园建设工作

我国是世界上植物多样性最丰富的国家之一，有高等植物3.8万余种，横跨6个气候带、有8个主要植被类型。近年来，我国不断强化国家植物园体系建设工作，于2021年12月在北京设立了国家植物园、2022年5月在广州设立了华南国家植物园。2023年8月印发的《国家植物园体系布局方案》确定在已设立国家植物园和华南国家植物园等2个国家植物园的基础上，再遴选14个国家植物园候选园，纳入国家植物园体系布局。

按照国家植物园体系建设目标，到2025年，我国将设立5个左右国家植物园，使70%以上的国家重点保护野生植物、55%以上我国珍稀濒危野生植物得到迁地保护，初步建立协同高效的国家植物园管理机制；到2035年，力争设立10个左右国家植物园，使80%以上的国家重点保护野生植物、70%以上我国珍稀濒危野生植物得到有效迁地保护，基本覆盖我国生物多样性保护优先区域，基本建成较为完善的国家植物园体系。

作为植物保护领域的知名专家，全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海始终关注着国家植物园体系的建设，他在十四届全国人大一次、二次会议期间，先后提交了《关于支持国家植物园体系建设的建议》《关于加大支持国家植物园体系建设的建议》。2025年全国两会召开在即。近日，记者从广东省人大常委会获悉，国家林业和草原局对任海的建议作出回复。

建议：加快国家植物园体系的构建

答复：按照“成熟一个、设立一个”原则，稳步推进其他园区建设

任海认为，《国家植物园体系布局方案》中的候选植物园综合考虑了国家重大战略、主要气候类型与典型植被区划特点、生物多样性保护优先区域、服务经济社会发展需要、现有植物园的水平等因素，整体较完善，但在实际中，存在由于植物园所在区域经济发展不同，共建支持的力度不同等问题。他建议国家林草局、住房城乡建设部等主管部门加强统筹协调和业务指导，批准地方积极性高且基础较好的植物园尽快启动创建程序，加快国家植物园的体系的构建。

对此，国家林草局在答复中提到，近年来，有力有序推进国家植物园体系建设工作，其中，成立了国家植物园体系建设专家委员会；指导国家植物园、华南国家植物园编制建设方案，《国家植物园建设方案》已通过四方协调机制联席会议审议；加强对国家植物园候选园创建指导，组织专家对有关候选园有针对性地提出夯基础、补短板、强弱项、提水平的工作建议。

国家林草局表示，下一步，将联合住房城乡建设部加强统筹协调和业务指导，有力推进已设立国家植物园建设和新的国家植物园创建、设立等工作；指导国家植物园和华南国家植物园不断提高规划、建设、管理和服务水平，支持珍稀濒危植物迁地保护设施、林草种质资源库等建设；按照“成熟一个、设立一个”原则，稳步推进其他国家植物园候选园创建、设立和建设等工作。

建议：共建候选植物园主管部门间加强合作

答复：做好指导服务、审核评估和监督管理

“我国植物园隶属于中国科学院、教育、城建、林业、农业、医学、科技等多个部门，发展目标和方向不一，在植物园功能和生物多样性保护、科学研究、园艺展示和公众教育的作用和重点有所不同。”任海表示，有些候选园还将进行整合，就要跨多个部门，管理体制机制太过多元化。为此，他建议需要跨部门共建候选植物园的主管部门间加强合作，以国家植物园的核心业务和能力建设为中心，发挥各自所长，支持候选园的建设和运行。

国家林草局在答复中表示，《国家植物园体系布局方案》以及国家植物园设立规范(试行)》都明确了相关的主体责任，将联合住房城乡建设部加强统筹协调，支持国家植物园候选园的创建、设立、建设和运行。同时，将会同相关省级人民政府或中国科学院等有关方面，做好指导服务、审核评估和监督管理，高质量推进国家植物园体系建设，及时研究解决重大问题。此外，在候选园野生植物迁地保护、科学研究、资源利用、科普宣教和园林园艺展示等功能提升过程中，支持珍稀濒危野生植物迁地保护基础设施建设等项目。

建议：设立专项，大力支持国家植物园体系建设

答复：将通过现有经费渠道予以支持

在《关于加大支持国家植物园体系建设的建议》中，任海还建议国家发展改革委和财政部设立专项，大力支持国家植物园体系建设，对已挂牌的国家植物园的保护类建设项目进行投资，对批准创建的国家植物园提供规划编制、政策制定、项目建设等方面的支持，对所在地经济条件相对较差的植物园创建工作进行一定的资助。与此同时，部门和地方进行投资配套，发动多方力量共建国家植物园体系，早日建成国家植物园体系。

对此，国家林草局在答复中提到，在《国家植物园体系布局方案》的保障措施中，已明确充分用好现有投资渠道，建立多元化资金投入机制。同时，积极安排中央预算内投资，支持国家植物园及候选园珍稀植物迁地保护基础设施建设等项目。此外，通过中央财政林业草原转移支付资金切块下达到省(区、市)，相关省(区、市)可在政策框架内，根据工作任务和本地实际，按规定统筹中央财政资金和自有财力，加大国家植物园创建相关工作的支持力度。

国家林草局表示，考虑到已有上述资金渠道，为加强资源统筹，避免重复投入，将通过现有经费渠道予以支持。

采写：南都记者 卢婉珊