夯实防灾减灾救灾工作 完善公共安全治理机制

　　深圳应急开展全国防灾减灾日活动。

　　深圳应急智慧三防系统。

　　三年来，深圳市成功应对94场暴雨和12场台风，成功扑灭19起森林火灾，成功处置突发地质灾害险情210起，实现自然灾害“零死亡”。如今，深圳已实现城市防洪(潮)能力100-200年一遇、内涝防治重现期20-50年一遇，突发灾害性天气有效预警提前量55分钟，重点区域林火瞭望监测覆盖率≥80%。

　　通过搭建立体化、全方位的防灾减灾救灾工作体系，深圳市应急管理局正不断提升全市防灾减灾救灾工作能力，推动城市安全韧性持续增强，以高水平安全护航深圳高质量发展。

　　优化顶层设计

　　完善应急法规标准、构建完整应急体系　　

　　深圳市在全国率先出台实施《深圳经济特区自然灾害防治条例》，提升全市综合防灾减灾救灾工作的系统化、法治化、规范化水平。此外，深圳市印发实施相应文件方案，提出26项韧性能力提升任务，提升城市应对重大风险灾害的抵御、防范、适应和快速恢复能力。深圳市还在全国率先印发实施《深圳市应急疏散救援空间规划(2021—2035年)》，构建形成“5+1”分级分类应急疏散救援空间体系，出台4个地方标准，提升重点行业领域防灾减灾标准化建设水平。

　　与此同时，深圳市应急管理局不断优化突发事件应急救援指挥体系，成立40个市级专项应急指挥部，形成“1+11+N”指挥调度体系，24小时常态化运作。同时构建运行高效的预案体系，修订完善全市总体预案和70个市级专项预案，形成覆盖全行业、全领域、全重点的预案体系。如今，全市三防责任人已达1.65万，全市应急救援队伍共计165支、17456人，全市共建成应急管理服务站1828个，为突发事件提供了快速响应和紧急救援的重要支撑。　　

　　强化科技赋能

　　提升监测预警能力、优化应急指挥决策　

　　深圳市应急管理局深入实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。基于事故灾害的“预防、监管、管控、应对”四个维度，搭建“智慧应急”体系，汇聚22家成员单位系统数据1400亿条，日新增数据超2.3亿条。打造集“感知、研判、决策、指挥、协同”等功能于一体的综合平台，实现致灾因子、承灾体、救援救灾力量资源等跨部门灾害信息的互联互通。建立预警信息全面发布机制，通过短信、微信、户外屏等全媒体向全体市民以及特定风险区域、特定时段、特定人群精准发布预警信息。

　　此外，深圳市应急管理局还持续推动数字孪生先锋城市建设，打造以城市信息模型为核心的全市域统一时空信息平台和数字化底座，上线1000项城市运行重点指标，加强对建筑工地、危险边坡、油气管线等城市各类安全风险动态监测预警、资源统筹调度、辅助指挥决策。与应急管理部共建的国家城市安全发展科技研究院，在城市建筑与基础设施一体化安全精准监控技术方面已达国际领先水平。　　

　　推动共建共治

　　持续强化应急宣传，筑牢人民安全防线　　

　　通过构建多元参与、群防群治的宣传体系，深圳市应急管理局正在打通防灾减灾“最后一公里”。创建学习强安宣教科普平台，总学习人次超1.3亿；全市共累计完成2046个安全宣教科普空间建设，让“人人讲安全”成为城市主流文化之一。近三年来，累计组织培训考核“应急第一响应人”超过10万名，基本覆盖全市重点场所和人员密集场所，参与处置各类突发事件累计成功挽救34名市民生命。累计投入约8473.6万元，全市创建完成677个综合减灾社区，实现100%全覆盖。该工作经验被国家发展改革委列入深圳经济特区改革创新举措之一，被国家标准化管理委员会列入第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项，并在全国范围内宣传推广。

　　此外，全市室内外应急避难场所增加至1368个，近三年全市累计转移67.13万人，集中安置9.47万人。2014年，深圳市还在全国率先实施巨灾保险制度，通过政府向商业保险机构购买巨灾保险的模式，逐步形成了财政支持下的多层次灾害风险分散机制。截至目前，巨灾保险共救助29.15万人次，救助金额合计2745.06万元。

　　未来，深圳市应急管理局将持续完善公共安全治理机制，坚持系统防范化解重大风险，为加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供坚强有力的安全支撑。

　　采写：南都记者 焦明梁 通讯员 陈志华