京东美团宣布为外卖骑手缴社保，人社部曾回复：督促企业参保

2月19日上午，京东官宣将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外保险和健康医疗险。数日前，京东刚刚宣布开启外卖服务。当日下午，美团官方也宣布将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计今年二季度开始逐步实施。

以网约车司机、快递员、外卖配送员为代表的新就业形态劳动者权益保障问题一直备受关注。去年，人社部在答复十四届全国人大二次会议的有关建议时梳理了相关制度建设情况。

在天津市南开区，外卖骑手在送餐途中。 新华社发

两平台同日相继宣布将为外卖员缴纳社保

2月19日上午，京东官方微信公众号“京东黑板报”发布了题为《京东，为外卖骑手缴纳五险一金》的推文。推文中称：自2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。

继给快递小哥缴纳五险一金后，京东再次成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。

2月11日，京东刚刚宣布开启外卖服务。“京东为外卖员缴纳五险一金”的消息迅速引发了广泛关注，有网友评论表示，希望京东此举可引发行业“内卷”，使五险一金成为快递员“标配”。

无独有偶，2月19日下午，美团官方也官宣为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。美团称，2022年7月以来，在人社部指导下，美团率先启动新就业形态人员职业伤害保障试点，已出资14亿元为7个试点省市的全量骑手缴纳职业伤害保费，未来将进一步覆盖所有省市所有骑手。

美团称，去年，美团研究了为外卖员缴纳养老保险等社保方案，在不同区域不同城市调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等是新就业形态劳动者的主要群体。2023年，第九次全国职工队伍状况调查表明，全国职工总数为4.02亿人左右，其中新就业形态劳动者8400万人。

由于劳动关系认定困难，许多新就业形态劳动者无法纳入现有的社会保障体系。去年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。

新就业形态劳动者权益保障制度建设进展如何？人社部曾回复

外卖骑手等新就业形态劳动者的社会保障问题一直是代表委员关注的热点话题。

2024年全国两会，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙提交了相关提案，建议为满足新业态从业者的多样化需求，应由政府主导并构建一个灵活多样、层次分明的社会保障制度。该制度可涵盖多种社会保险产品，如基础保障型、商业增强型以及短期应急型等，旨在为新业态从业者提供全方位、多层次的保障选择。从业者可以根据自身的工作性质、收入状况和个人需求，自由挑选适合自己的保险类型和保障期限，从而确保新业态从业者能获得最符合自身实际情况的社会保险保障。

全国人大代表、58同城董事长姚劲波接受媒体采访时表示，建议为新就业形态劳动者设计“轻量级”社保品种，区别于传统社保，降低企业和个人缴费压力。

南都记者从人社部官网了解到，去年8月，人社部曾就“外卖骑手”劳动权益保护问题，答复了十四届全国人大二次会议的有关建议。

答复中提及了新就业形态劳动者权益保障制度建设情况，2021年，人社部会同有关部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，其中提出完善基本养老保险、医疗保险相关政策，各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，个别超大型城市难以一步实现的，要结合本地实际，积极创造条件逐步放开。组织未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保。督促企业依法参加社会保险。企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。

同年，市场监管总局会同人社部等部门印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，从保障劳动收入、完善社会保障、加强组织建设等方面对保障外卖送餐员权益提出了明确要求。

答复还称，2023年，人社部印发了《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》等系列指引指南，指导平台企业及其合作企业依法合规与新就业形态劳动者签订劳动合同、书面协议，公平确定劳动报酬，科学安排工作时间，制修订涉及劳动者切身利益的订单分配、报酬支付等劳动规则切实履行民主程序，建立健全企业内部劳动纠纷化解机制等。

答复表示，下一步，将持续推动相关政策落实落地，密切跟踪和评估已出台政策的实施情况，深入研究实践中存在的重难点问题，广泛听取意见建议，继续完善有关政策规定。

采写：南都记者王森 发自北京