顺风车又起风波，规制还须发力

顺风车又出事了。2月14日，有网民发布视频，反映其通过花小猪App下定三亚到海口的顺风车订单，乘车后行驶过程中多次提醒司机不能开车的同时操作手机，结果司机恼羞成怒将其赶下车。

三亚市交通运输局对此发布通报称，经核实，网民反映情况基本属实。目前，派单的一喂顺风车平台已对涉事司机账号永久封禁，将于1-2个工作日向网民退还该笔顺风车订单费用。对网民下车后产生的出行费，一喂顺风车平台已联系网民提供有效凭证并予以补偿。

对于这个处理结果，可能不会让大多数的公众满意。作为接了乘客订单的顺风车司机，有责任义务把对方送到目的地，居然在半途就把乘客撂下了，无论从职业精神，还是契约意识上看，都是极为欠妥的做法。有关平台向乘客退还有关费用，并做出经济补偿，也体现了负责任的态度，但对涉事司机的处理，只限于对账号永久封禁，还是让人感觉有点“轻描淡写”。毕竟，从人们的常识来说，违规驾驶、驱赶乘客，涉事司机如此恶劣的行径，无论如何来看，都不该仅是丢个账号的事情。

然而，从法律上讲，顺风车平台对涉事司机的处理并不唐突。从性质上看，该顺风车的订单属于私人小客车合乘，对于这种合乘各方自愿的民事行为，相关权利义务等，由合乘各方依法自行约定并分担，不能简单地与道路运输经营活动混为一谈。换个说法，在顺风车这种特殊的“搭伙”运行模式下，司机并没有获得如同道路运输经营活动的经济利益，那么出问题后，也就不能承担过重的后果。

基于顺风车平台只是合乘服务的提供者，而不是运输经营者，其与涉事司机之间，也并没有雇佣关系，所以能打下的最重板子，也就是永久封禁司机的账号罢了。这种情况并非个例，去年年底，天津曾发生“19岁女学生搭乘嘀嗒顺风车被扔在高速”事件，平台采取的措施，也是全额退还乘客顺风车车费，对涉事车主账号予以封禁。问题是，这种“马后炮”的做法，并不能杜绝此类问题的发生。

从长远来看，对于顺风车这种社会普及度较高的新事物，需要有的放矢进行规范。目前，有的地方已经开始试水。比如，广东惠州市交通运输局于今年2月7日正式印发《关于私人小客车合乘出行的若干规定》，明确合乘服务性质、平台责任及费用分摊标准，并划定与非法营运的界限。回到这起事件，如果有了一部地方性法规或者是规范性文件，那么就能按图索骥处理。这种方法对于其他地方，不无参考借鉴的意义。

当然，对于顺风车风波中的违法问题，也不能视而不见。在这起风波中，司机一边开车一边操作手机，对乘客安全、道路安全极不负责任，也应当受到处罚。而这也是规制顺风车乱象的应有之义。

文 柳宇霆（法律学者）