五百强与万亿金融集团签约：广州工控、金控牵手为何？

一家世界500强工业领域控股集团，与一家总资产近万亿的综合金融服务控股集团携手合作，将在广州擦出怎样的火花？近日，广州工业投资控股集团有限公司（以下简称“广州工控集团”）与广州金融控股集团有限公司（以下简称“广州金控集团”）开展了战略合作框架协议签约仪式并举行“金工合作”座谈会，广州两大龙头国企集团董事长现场完成“开年第一签”，共同表示将在多领域深化战略合作。

南都·湾财社记者综合梳理观察发现，在广州产业承压转型背景下，推动先进制造业和现代服务业“两业”深度融合将是加快建设“12218”现代化产业体系的一条重要途径。通过“金工合作”，广州工控和广州金控双方有望发挥各自在先进制造和综合金融领域的优势，在推动上市公司资本布局、盘活存量资产、推动新兴产业投资等方面加强合作，助力带动高端产业资源和资源要素向广州重点产业集聚。

深化“两业融合” 广州承压转型谋破局

蛇年伊始，广州两大龙头国企一把手完成“开年第一签”，背后或体现出广州在承压转型阶段发力谋破局的紧迫感。

2025年1月底，广州市统计局公布了2024年广州经济运行情况，2024年广州GDP增速2.1%，低于全国5%、广东省3.5%的GDP增速水平。广州市统计局表示，2024年，广州面临着新旧动能转换阵痛凸显、有效需求释放不足、市场预期趋向疲弱等多重挑战，经济承压前行。

具体到产业结构来看，2024年广州第二产业增加值同比增长0.7%，在三大产业中增速最低。其中仍处于动能转换深度调整期的汽车制造业增加值同比下降18.2%，先进制造业增速较快，无人机、服务机器人、模拟芯片、集成电路圆片、液晶显示屏等产品增速突出，工业生产整体承压转型。

而第三产业同比增长2.6%，规上服务业稳中有升，高端服务业中的科技中介服务、广告服务、人力资源服务等重点行业释放潜力，分别增长40.2%、20.3%和11.7%。在互联网和软件信息服务、大型展会、文旅消费等方面颇具亮点。

如何充分发挥城市特色优势、推动产业转型起势，已成为广州当前推动高质量发展的紧迫任务。在2月6日召开的广州市高质量发展大会上，广州市委书记郭永航表示，要坚持产业第一、制造业立市，加快建设“12218”现代化产业体系，推动制造业服务业深度融合、数智化绿色化转型升级，以现代服务业出新出彩更好赋能实体经济发展，打造发展新质生产力的重要阵地。郭永航强调，加快建设“12218”现代化产业体系是广州的战略之举、关键之为。

据悉，今年春节前广州市委、市政府出台了加快建设“12218”现代化产业体系的意见。广州“12218”现代化产业体系提出重点打造15个战略性产业集群、6个未来产业和8个现代服务业，统筹一二三产业发展，打造广州现代化产业体系的“四梁八柱”。

从广州市“新春第一会”及“12218”现代化产业体系整体架构均可看出，发力高质量发展，推动先进制造业和现代服务业“两业”深度融合将是广州从“千年商都”向“数智商都”，“广州制造”向“广州创造”蝶变升级的重要途径之一。金融作为现代服务业的重要一环，也将在“两业融合”中发挥重要作用。

“世界500强”与“万亿金控” 联手签约抢跑深融合

就在广州市高质量发展大会召开次日，广州工控集团与广州金控集团举行了战略合作签约仪式。广州工控集团党委书记、董事长景广军和广州金控集团党委书记、董事长聂林坤进行签约，走出“金工合作”新篇章。公开资料显示，广州工控集团和广州金控集团均为近年来广州市整合组建的国有控股平台，分别为广州市先进制造业和现代金融服务业领域的市属龙头国企。

其中，广州金控集团是广州市委、市政府整合市属金融资产的核心国有金融控股平台，资产规模位居全国前列。据广州金控集团2025年高质量发展大会披露，目前该集团总资产从7308亿元增长到9568亿元，接近万亿规模。集团营业收入连续三年突破210亿元，净利润和归母净利润连续两年创出历史新高。其下属广州金控基金群生态累计投资项目1154个，投资金额586亿元，培育出79家上市公司和75家“独角兽”企业。

南都·湾财社记者获悉，2024年，广州金控集团主动管理板块（不含广州银行、广州农商银行）新增项目投资规模178.74亿元，较2023年同比增长15.52%，其中投资广州地区金额125.28亿元，投资大湾区（除广州）金额24.11亿元，投资广州和大湾区金额占比接近85%。

而广州工控集团则以优化广州工业产业生态体系为目标，为广州工业领域龙头国企。其是国务院国资委“双百”标杆企业，属下6家企业入选“科改企业”名单，连续两年进入《财富》世界500强，2024年排名394位。管理基金规模超300亿元，旗下有广日股份、山河智能、润邦股份、金明精机、鼎汉技术、广钢气体6家工业领域上市公司。

据悉，此次达成“金工合作”签约，双方将力促“两业融合”，助力广州加快建设“12218”现代化产业体系。广州工控方面表示，双方围绕加强资本运作服务、基金投资合作、债权融资服务、风险管理服务等方面合作已达成共识，将以建立长期、战略性的业务合作关系和促进双方业务共同发展为目的，通过深化业务合作与创新，整合各自业态资源优势，实现多维度协同发展。

广州金控方面也表示，在“金工合作”签约及座谈会上，双方围绕存量资产盘活、资本运作、私募Reits平台建设、基金投资、债权融资、风险管理、招商引资等方面的合作进行了深度洽谈。接下来，双方将以此次战略合作签约作为新起点，打造市属国企“金工合作”新典范，充分发挥双方在先进制造和综合金融领域的优势，带动全球高端产业资源和资源要素向广州重点产业集聚。

一月两度“出手” “金工合作”或加强上市公司布局

值得注意的是，此前广州工控集团已和广州金控集团具有一定的合作基础，且近期广州工控集团在资本市场动作频频。此次双方实现“金工合作”，或将进一步加速广州国资上市公司布局。

南都·湾财社记者获悉，近些年，广州工控集团和广州金控集团已在上市辅导、债券发行与资本运作、项目投资合作等领域开展了合作实践，典型合作案例之一就是2023年成功登陆科创板的广州工控集团旗下企业广钢气体。据悉，广州金控集团不仅助力广钢气体成功上市，还依托股权投资、债券发行、ABS计划等工具，带动社会资本累计为广州工控集团提供超过60亿元资金支持。

而在2024年，广州工控集团也作为战略股东参与了广州金控集团旗下万联证券的增资。据当时相关报道，此次增资万联证券引入了包括广州工控集团在内多家广州市属国企，有分析称该增资扩股旨在优化股东结构，为实现A股IPO做准备。

2025年2月11日，万联证券召开2025年高质量发展大会，部署2025年重点工作。会议强调，全力推进加速公司上市、提升分类评级、获取公募牌照、发展特色业务和实施党建领航五大工程。其中，推动公司上市被万联证券放在了首位。

今年年初，广州工控集团1月内拟入主两家上市公司引发市场关注。南都·湾财社此前报道，两家上市公司分别为通用股份和孚能科技，均为新能源汽车产业链企业，已分别发布公告显示拟通过股份转让，使广州工控集团成为上市公司的控股股东。

同在1月，广东省人民政府印发《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》，其中提到要有力提升上市公司发展质量和结构，培育世界一流上市公司群体。并针对性指出要推动国企集团整合优质资源向上市公司集中，通过资产重组、吸收合并、跨市场运作盘活资产，提高资产证券化水平。

从此前双方合作基础及此次签约重点讨论话题来看，此次“金工合作”将深化双方在资本运作方面的合作力度，或将进一步推动广州国资加速资本市场布局，尤其是对于先进制造业产业链和现代服务业领域上市公司的布局。

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪