经济大市如何挑大梁？四组关键词，看东莞镇街高质量发展画像

继省市高质量发展大会之后，连日来，东莞镇街陆续召开“新春第一会”，围绕更好实现全年目标、助推东莞高质量发展，亮目标、理思路、明举措，力争跑出制造业转型升级的加速度。

产业兴则经济兴，镇域经济是东莞交出高质量发展答卷的关键。在高质量发展新征程上，东莞镇街如何促进传统产业焕发新机、培育新兴产业新质生产力？

四组关键词看东莞，镇街用硬实力、强韧性、新抓手，肩负起经济大市挑大梁的重任。

东莞市中心区。图源：东莞南城发布。

关键词：经济大镇挑大梁

南城：打造现代服务业新引擎，向“千亿镇街”目标奋进

虎门：产业协同发展，打造4张产地新名片

大岭山：推动形成“松山湖科创+大岭山制造”格局

大朗：依托国家级院所科研平台，打造科技创新“策源地”

在广东省高质量发展大会上，东莞市委书记韦皓发言时表示，“新的一年，东莞将乘着全省大抓现代化产业体系建设的浩荡东风，全力跑出制造业转型升级的加速度，以更加厚实的硬实力担负好经济挑大梁的重任。”

2024年，东莞全市规上工业增加值增长6.9%，工业总产值突破2.5万亿元，GDP迈上1.2万亿元新台阶，4.6%的增速位居全省第二。

在靠特色制造业走出镇域经济崛起新路径的东莞，经济大镇成为挑大梁的“主力军”。

东莞首个“千亿镇”长安。图源：欢乐长安

早在2022年，拥有六个经济总量超500亿元镇的东莞便提出目标：力争在2025年形成2个千亿镇、6个500亿镇，2027年形成4个千亿镇、8个500亿镇。彼时，南城、虎门、东城、塘厦等均是被寄予厚望的镇街。

如今，目标正在逐步实现：2024年，长安GDP突破1000亿元，成为东莞首个、全省第三个“千亿镇”；松山湖正式迈进“千亿园区”俱乐部，高新区综合评价排名首次跻身全国前 20 强。

紧随其后的南城，在东莞市高质量发展大会提出2025年的新目标：重点围绕“产业+空间+服务”，塑造发展新优势，打造现代服务业新引擎，向“千亿镇街”的目标奋进。

作为东莞的城市中心区，南城街道2023年GDP已突破800亿元大关，被视为晋级下一个“千亿镇”的种子选手。如今，现代服务业成为南城塑造发展新优势的新抓手。2025年，南城提出，继续加快培育形成以现代服务业为核心驱动的现代化产业体系，力争现代服务业增加值达600亿元。

东莞南城总部基地。图源：东莞南城发布

具体而言，把发展现代服务业与优化传统服务业、提升先进制造业、加强医教文体服务供给紧密结合。其中，南城将依托辖内700多家软信企业（66家上规）的基础，高标准打造数据产业集聚区，培育一批人工智能、工业互联网企业，力争2年打造百亿级产业集群。

东莞传统经济大镇虎门全力以赴拼经济稳增长，提出将推动全年地区生产总值、规上工业增加值等指标稳健增长，固定资产投资保持在130亿元以上，支撑经济增长的新动能加快形成和释放。

在“推动传统产业转型升级、加快培育新质生产力”方面，虎门将推动普渡机器人、丰稔芯片、津田电子、华亿钢铁新材料等先进制造业项目落地建设，目标是年内新增智能工厂3家以上、专精特新企业10家、数字化转型企业50家、“小升规”企业70家，力争实现百亿企业、制造业单项冠军零突破，推动高企总数增至540家以上。

在产业协同发展方面，虎门将重点建设大湾区时尚谷、衣流产业园、虎门设计城、莞服云等一批制造基地和产业服务平台，打造大湾区时尚产业集聚地和世界级服装产业集群先行区。规划建设电线电缆产业园，打造国家级电线电缆中小企业产业集群。加快推动遥望科技入驻、电商产业总部基地项目动工建设，构建“1+4+8”三级物流体系，打造大湾区电商高地、专业型物流枢纽。

依托全市首个新材料产业园平台，“毛织名镇”大朗计划引进更多“创新样板工厂”孵化项目，支持本土新材料企业做大做强，着力打造百亿级新材料产业集聚区。

2024年，大朗全镇实现地区生产总值448.1亿元，同比增长5.6%；全镇规上工业增加值171.3亿元、同比增长9.2%，为东莞市经济作出了积极贡献。

新的一年，大朗提出要发挥毗邻松山湖、深圳区位优势，抢抓科学城建设机遇，依托散裂中子源、材料实验室、香港城市大学（东莞）等院所科研平台，加快构建技术研发体系，持续提高生产质量、提升生产效率，打造科技创新“策源地”。

正式迈进“千亿园区”俱乐部的松山湖，2025 年高质量发展的“最大增量”仍是科技创新，将进一步壮大新一代信息技术为主导，智能装备制造、生物医药、新材料等重点产业协同发展的“1+3+N”产业体系，推动战略性新兴产业成为新“支柱”。

毗邻松山湖的大岭山镇，近年来成功培育了462家规上工业企业、312家高新技术企业、85家省级专精特新企业、7家小巨人企业，以及3家总部在大岭山的国内上市企业，形成了家具、新一代电子信息、高端装备制造3大产业集群，工业占GDP比重近6成。

大岭山召开的高质量发展大会提出，要主动对接松山湖科技创新平台，推动形成“松山湖科创+大岭山制造”良好格局，深入实施“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新百强企业”梯队培育计划，推动中小企业与龙头企业共同攻坚创新链、产业链的科技挑战。

关键词：拓空间 提品质

塘厦：将与深圳共建“湾区硅谷”

南城：力争3年内整备土地超1600亩

虎门：以存量换增量，让“寸土”生“寸金”

麻涌：做大做强商贸流通，让供应链为经济发展赋能

有了高质量发展的对标载体，各镇街还“划出”了高质量发展的空间。大岭山提出，今年将快推动现代化产业园和大塘村优质产业空间项目建设，为承接新兴产业、未来产业提供有力的空间支撑。

其中，将聚焦家具、新一代电子信息、高端装备制造3大产业，大力引培产业链上下游企业，积极推动传统家具产业走数字化、绿色化、智能化转型升级道路，瞄准8大战略新产业和4大未来产业布局一批新兴产业。

以“空间革命”支撑“产业上新”，各镇街不断提升对产业的空间承载力和吸引力，坚持为各类企业厚植发展沃土。

南城提出，力争3年内整备土地超1600亩，新增产业空间约 54 万平方米。 比如，以新质生产力高地的定位规划建设辖区内的国际商务区和总部基地，加强资源要素配置，为现代服务业、大型建筑企业、总部企业集聚发展提供优质空间载体保障；提升辖区内联科、天安、南信等7个市级以上科技企业孵化载体，加强平台互动实现优势互补，为100多家专精特新企业和350多家国家高企提供更有力支持。

高空俯瞰的东莞南城。图源：东莞南城发布

以存量换增量，让“寸土”生“寸金”。虎门将持续扩大有效投资，加快推进3个现代化产业园区清拆建设，拆除整备“工改工”用地超400亩，发动80家以上企业开展技术改造，全力实现工业投资超50亿元、工业技改投资超20亿元，推动基础设施投资和制造业投资总占比提升至65%，进一步优化固投结构。

在实现高质量发展进程中，东莞提出要积极深化区域协同发展，持续深化与广深对接合作，加强与港澳对接合作，强化与京津冀、长三角、成渝地区交流合作，努力探索互利共赢新模式。

区域协同发展的推动，镇街已经布下目标并开始付诸行动。

毗邻广州的东莞“工业大镇”麻涌，同时拥有新能源和数字经济两大基地，共有央企国企20多家、民企6000多家、外企130多家。数据显示，2024年，麻涌全镇规上工业总产值1000.2亿元，排名全市镇街第3；出口总额128亿元，增长44.5%，增速排名全市第1。

麻涌镇高质量发展大会现场。图源：美丽麻涌

在此背景下，企业的发展信心也变得很足。“2024年整个园区产值9个多亿，2025年我们力争向14个亿冲刺，”位于麻涌的祥鑫科技股份有限公司负责人表示，公司将持续开拓创新人工智能、人形机器人、低空无人飞行器等领域的新业务，积极探索海外市场机会，提升国际竞争力。

勇挑大梁、跑出加速度的麻涌，强调空间承载优势，要构建良好软硬环境，为产业壮大营造优质生态，用好各级政策红利，为产业壮大注入强大动力。2025年，麻涌将做大做强商贸流通，大力推动麻涌成为大湾区最核心的供应链中心，让供应链为麻涌经济发展赋能。

临深片区的塘厦，今年着力推进18平方公里的融深发展先行区建设，聚焦环境、产业、公共服务，提出要全力推进产业空间拓展。其中，加快推进石鼓现代产业园建设，引导村集体自改、权利人自改提供高标准厂房，为优质企业提供足够产业空间。

塘厦镇科苑城。图源：印象塘厦

值得一提的是，依托临深新一代电子信息产业基地，塘厦将与深圳共建“湾区硅谷”，形成“总部研发—先进制造—创新转化—材料设备”产业环节串珠，依托龙头企业链接上下游科技型企业，打造深莞半导体产业集聚基地。

关键词：稳外贸 扩内需

清溪：聚焦三大领域，推动“内”“外”市场互联通

黄江：深化与深圳全方位对接，推动实施精准招商对接

与塘厦同在临深片区的清溪，既是东莞的工业大镇，也是外贸大镇。

2024年，清溪完成规上工业增加值216亿元，全镇规下工业增加值同比增长8.1%；工业投资、技改投资分别增长6.1%和12.1%，清溪保税物流中心一线进出口货值同比增长97.1%，总额在同类型保税物流中心排名全国第一。

清溪镇。图源：最美清溪

围绕东莞市委“全力稳住外贸外资基本盘”部署要求，清溪提出要千方百计服务企业、拓展市场，以更大力度稳外企外贸外资，力争2025年全镇外贸进出口增长5%，固定资产投资增长8%。

想要致力推动“内”“外”市场互联通，扩内需和稳外贸是两大关键。

该如何全力稳住外贸外资基本盘？清溪聚焦于三个领域，一是着力稳住外企产能，二是着力稳住外贸规模，三是着力稳住外资增量。

在外企产能上，两方面一起给力。一方面，紧盯龙头外资企业，全力扶持一批企业扩产增能，争取3-5年推动明门幼童等“头雁企业”产值达100亿级、德龙健伍等“柱企业”产值达30亿级、东骅电子等“骨干企业”产值达20亿级，切实将优质存量外资留在清溪。另一方面，紧盯传统优势市场，邀请主管部门、专业机构、专家学者为重点企业开展应对关税壁垒辅导，支持德瑞斯、科峻成等有技术优势的企业发展壮大，想方设法稳住欧美市场份额。

在稳住外资规模上，两点同时发力。发力新兴市场，组织企业积极参加“粤贸全球”等国内外重点展会，深挖东盟、俄罗斯、中东等共建“一带一路”国家和地区市场商机，促进“清溪制造”货通全球，力争2025年镇外贸进出口总额达530亿元以上。

发力新的业态，清溪支持越海、九立、恒升等供应链企业承接关键客户进出口新业务，培育成为进出口额超百亿跨境电商龙头企业。开启保税货物无人机配送等新模式，推动清溪B保造综合性国际协同创新平台，持续巩固在同类型保税物流中心进出口总额全国第一的地位。

在稳住外资增量上，清溪积极争创两大发展优势。

一是争创战略性新兴产业优势。2025年，清溪镇将全力加快总投资30亿元的创新智数项目和20亿元的吉瓦森林项目落地建设投产，深入挖掘深圳国资下属的力合双清及青湖湾科创中心项目潜力，大力推动光宝等外企低效闲置厂房物业布局芯片、低空经济等战略性新兴产业，促进新旧动能加快转换。

二是争创融深发展优势，积极开展“清新”一体化示范区规划研究，全面梳理产业、科创、交通等方面加强合作的切入点、突破口，大力推动新型储能高端制造设备研发中心等一批影响力大、带动性强的项目落地实施，加快构建现代化产业体系，为外资外贸企业营造机会更多、服务更好、成本更低的一流营商环境，更好支撑清溪外资外贸高质量发展。

毗邻深圳的黄江，2025年将持续抓好“百县千镇万村高质量发展工程”、产业发展、招商引资等重点工作，深化与深圳全方位对接。进一步增强领益、安世、正扬等龙头企业作用，围绕产品配套和技术创新需求，组织本地企业开展对接活动，力争一季度规上工业总产值同比增长4%，全年规上工业总产值同比增长4%。

今年一季度，黄江计划新开工重大项目3个，分别是科盛智能装备项目、领益智造消费电子制造基地扩建项目和东莞市黄江镇新城大道（新公常路）工程。

黄江镇表示，将加大对图谱企业、目标企业的走访考察工作，推动实施精准招商对接。加强重点在谈项目推动工作，力争全年招引10亿元以上大项目3个；重点推动田心社区50亩熟地招商工作，做好项目引进、落地动工、建设投产的全流程跟踪服务。全力促进欣天科技、德弘等已签约项目二季度摘牌动工。

关键词：营商环境 服务理念

沙田：让服务理念和营商环境成为“金字招牌”

麻涌：俯下身子“上门服务”，请企业家做“推介人”

企业引进来，如何留得住？在谋划高质量发展的蓝图上，东莞多个镇街提到了两个关键词：营商环境和服务理念。

2月7日，沙田镇召开2025年招商引资和增资扩产企业代表座谈会，深入贯彻落实全省、全市高质量发展大会精神。作为沙田镇“开春第一会”，除了向与会企业通报沙田镇2024年发展情况外，还重点与企业“一对一”交流，听取企业增资扩产中遇到的难题，以期推动在沙田投资项目能够“尽快动工、尽快投产、尽快出效益”。

沙田镇“开春第一会”现场。图源：东莞沙田

当天，沙田镇43家重点企业受邀参加本次座谈会，涉及项目43个，总投资额约188亿元，其中新招引项目17个，增资扩产项目26个，涵盖低空经济、高端装备制造、新材料、精细化工、文化旅游等产业，现场闭环解决企业诉求20余项，疏通项目落地过程堵点卡点问题，加快项目签约、动工进程。

“刚才在交流过程中，各位企业提出来的问题和诉求我都一一记下了，今天全体班子成员、重点部门和村（社区）都在，镇层面能够解决的我们立即落实，情况复杂一点的会后我们也会逐项细化研究，尽快给大家答复，请大家放心。”沙田镇主要领导在当天的座谈会上表示，秉持“无事不扰、有求必应、优质服务”理念，镇委、镇政府将当好企业发展的坚强后盾，有信心通过半年到一年时间，让服务理念和营商环境成为沙田的“金字招牌”。

2月10日，麻涌高规格召开高质量发展大会。会上提出，要构建良好软硬环境，为产业壮大营造优质生态；用好各级政策红利，为产业壮大注入强大动力。

“在麻涌，企业需求就是行动指令。企业在发展中需要什么，我们就要想尽一切办法做好什么。”在全镇高质量发展大会上，麻涌镇主要领导强调，“我们要主动俯下身子‘上门服务”。他也诚挚地向企业喊话，“请各位企业家做好麻涌的‘推介人’，吸引更多企业到麻涌投资兴业。”

采写：南都记者莫晓东