去年经济数据出炉后，今年广州用这八个字部署“翻身仗”

2024年全市地区生产总值31032.50亿元，同比增长2.1%，增速比三季度的2.0%略快，但汽车制造业增加值同比下降18.2%，降幅比去年三季度的17.4%有所扩大，这意味着尽管有前期托底政策的支持，但是汽车产业还在等待见底企稳。

面对这样的局面，在今年广州市的高质量发展大会上，“拼经济”被列为全市2025年四大任务的第一位。

2月6日，广州市高质量发展大会召开。

今年经济的拼法跟往年相比有何新意？本次高质量发展大会也给出了回答：“改变队形、创新打法”。市委书记郭永航表示，广州将成立现代化产业体系建设领导小组，由书记和市长牵头，市领导全部参与，实体化运作智能汽车、人工智能等5个关键产业发展办公室，强化资源垂直整合和政策供给，以更专业的能力、更强大的合力推动产业发展。

这种强化政府层面自上而下的资源整合支持其实跟去年三季度广汽集团提出“对自主品牌的管理模式由战略管控向经营管控转变”的思路类似，这也意味着作为影响当前广州经济增速最大变量的汽车产业在今年迎来了企业和政府层面的双重加持，更加有利于下一步的见底企稳。

汽车产业影响去年广州经济增速

从整体上看，去年全年广州2.1%的经济增速比前三季度的2.0%略高，经济复苏的趋势跟全省和全国保持一致，但复苏速度略低于全国。

经济增速的差距在于去年四季度影响广州经济增速的两大核心因素楼市和车市有了新的变化。

自去年三季度末中央一系列楼市托底政策的支持下，至去年底广州的楼市已经初步见底企稳，反映在经济数据上，去年三季度全市房地产投资降幅为10%，但是到了年底降幅缩小为7%。同时，楼市成交量也不断反弹，市场的热度延续至今，市住建局最新的官方数据显示，2025年1月（统计周期为上月26日至当月25日），全市新建商品房网签面积101.51万㎡、同比增长37%，比2024年月均水平高12个百分点；其中，一手住宅网签面积82.35万㎡、同比增长69%，比2024年月均水平高22.8个百分点。

在一系列政策支持下，去年第四季度开始广州楼市已经逐步实现“见底企稳”。

不过，和楼市的见底企稳相比，广州汽车产业的见底则稍显波折。在去年年中广州放宽节能车限购和全国范围内以旧换新提振消费政策的支持下，原本第三季度广汽本田和广汽丰田的产量降幅已经逐步收窄，同时第四季度全市汽车整车单月产量逐月回升，但从汽车产值数据看，全市汽车产业依然还在见底的路上，去年全年广州汽车制造业增加值同比下降18.2%，降幅比去年前三季度的17.4%略微扩大。

在楼市和车市之外，成为全市经济压舱石的依然是“枢纽经济”。作为人流物流聚集的交通枢纽，去年全市基础设施投资增长7.7%，尽管增速比前三季度的12.5%有所下滑，但依然保持在中高速水平，明显高于全省和全国。同时，反映未来工业产出潜力的全年工业投资为13.6%，依然维持了高速增长。

对于全市工业投资增速持续高增长的数据，市统计局也表示截至2024年底广州市工业投资连续六年超千亿元，其中，自2022年提出“产业第一，制造业立市”发展战略以来，工业投资连续三年实现两位数增长，显示出全市实体经济投资活跃。

此外，去年反映新兴领域发展后劲的高技术制造业投资增长14.3%，也是连续四年保持两位数增长，其中电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业投资均延续两位数增长的良好增势。

在几天前的2025年全市高质量发展大会上，市委、市政府也对上述相关数据给予肯定，“这些年全市做了一些打基础、利长远、塑优势的工作，布局了一批平台、项目、工程，播下的种子正在生根发芽，栽下的幼苗正在拔节生长”。

新打法如何出招

面对去年全市经济成绩单，今年广州在全市高质量发展大会上也释放出强烈的求新求变信号，特别是具体分管全市汽车产业的市工信局表示今年要奋力打好工业领域“翻身仗”。

广州市委书记郭永航在2025年全市高质量发展大会上发言。

在具体产业发展措施上，市委书记郭永航在大会发言中强调，今年广州将成立现代化产业体系建设领导小组，由书记和市长牵头，市领导全部参与，每一个重点产业由一位市领导、一个牵头部门、一个工作专班负责，改变队形、创新打法，分级分类抓好重点企业、工程和项目，实体化运作智能汽车、生物医药、低空经济、新型显示与集成电路、人工智能等5个关键产业发展办公室，强化资源垂直整合和政策供给，以更专业的能力、更强大的合力推动产业发展。

作为落实之举，市工信局也在大会发言中透露今年广州将加快组建市战略性产业集群工作组，成立若干关键产业发展办公室和工作专班，推动要素资源向重点产业汇聚。同时，今年要组织编制工业和信息化发展“十五五”规划，因地制宜推动各区产业错位协同发展，市区联动在汽车、生物医药等领域加强政策供给。

上述表述也意味着今年广州将在汽车、人工智能等重点产业上更加强化政府层面自上而下的资源整合和支持。特别是其中关于实体化运作5个关键产业发展办公室的做法和广州当前一些产业管理的举措存在显著区别。

对于汽车、生物医药、人工智能等产业，目前广州主要采取了在“链长”制下设工作小组和工作专班进行统筹协调的做法。例如，在汽车产业方面设立了市新能源汽车发展工作领导小组，在人工智能产业上设立了人工智能产业“链长制”工作专班，但这些不同产业的具体机构设置并不统一，有些如生物医药产业因为涉及的市级部门太多，去年初发布的《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》中并未单独要求成立具体的行业管理机构，只提出要加强市级统筹和市区联动。

可以预计，随着上述加强5大关键产业资源整合支持的措施后续陆续落地，今年广州在汽车等重点产业的发展层面也将获得更大的助力，全市的工业打赢今年的“翻身仗”也无疑更有胜算。

在提出“改变队形、创新打法”之后，全市高质量发展大会召开后的第一天，市委书记郭永航和市长孙志洋就立即行动，2月7日走访了对口联系服务的重点企业南航集团、广铁集团、广州期货交易所、广发证券等企业，表达了对企业发展的支持，同时希望对方加强和广州的战略对接。

这种雷厉风行的做法无疑为今年广州“拼经济”开了一个好头，也值得外界对广州顺利完成既定经济增长目标抱有更多的信心。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 魏凯