专项债收储加速！广东多地出手，收储金额已超240亿元

春节后，广东省多地加速推进闲置土地收储工作。随着专项债政策工具的推出，有助于改善房企资金状况，提高经营能力，加快盘活存量土地，从土地端对于房地产市场止跌回稳起到推动作用。

截至2月12日，广州、佛山、河源、珠海、中山、茂名、云浮、潮州、汕尾、肇庆等城市发布2025年第一批专项债收储闲置土地公告，土地用途包括二类居住、商务、商业、办公、旅游等。

“这充分说明广东专项债收购存量土地的节奏快、覆盖面广，对于所在城市的存量土地项目的消化具有积极作用”，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，广东成为全国首个全面落实专项债收购存量土地的省份。

珠海、肇庆等地首批收储规模较大

整体来看，目前珠海的收储规模较大。2月7日，珠海市自然资源局发布了《关于珠海市2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目用地收储价格的公示》。拟收储14宗用地，收储总价约66.5亿元。

根据公示，珠海市拟收储14宗用地，涉及5个区的项目，其中，香洲区土地收储项目一期（回收存量闲置土地）包括3宗地，用地单位分别为珠海华熠开发建设有限公司、珠海华翰投资有限公司、珠海九洲开发建设有限公司，前2宗土地用途均为商务、商业，后1宗土地用途为商业、商务、旅馆、娱乐康体、公园绿地、城市公共道路，收储价格分别约8.14亿元、4.82亿元、1.97亿元。

金湾区2025年第一批存量闲置土地收储项目包括2宗地，用地单位分别为珠海华裕开发建设有限公司、珠海华裕开发建设有限公司，土地用途均为二类居住，收储价格分别约7.96亿元、10.72亿元。

斗门区2025土地收储项目包括6宗地，其中5宗用地单位均为珠海斗门大横琴琴峰房地产开发有限公司，土地用途均为二类住宅、商业，收储价格分别约5.38亿元、2.44亿元、2.44亿元、2.2亿元、1.7亿元。另一宗用地单位为珠海斗门大横琴琴雅房地产开发有限公司，土地用途为二类住宅，收储价格约为3.41亿元。

高新区土地储备项目（一期）包括2宗地，用地单位分别为珠海市高新总部基地建设发展有限公司、珠海高新会同集文化旅游开发有限公司，土地用途分别为商业、商务；旅游及配套设施（包括酒店、办公、商业等），收储价格分别约12.59亿元、0.85亿元。

万山区土地收储项目有1宗地，用地单位为珠海华发海岛投资开发有限公司，土地用途为旅馆，收储价格约1.9亿元。

1月26日，佛山高明区2025年度第一批拟使用土地储备专项债券收回收购存量闲置土地公示。高明区2025年首批收回收购存量闲置土地总计7宗，包括6宗商住地和1宗纯宅地，总闲置面积26.57万㎡，拟收购金额5.4亿元。

值得关注的是，进入2月以来，各地加快收购存量土地的节奏。惠州、肇庆、汕尾等地的收储规模也较大，涉及的金额均超20亿元。

2月6日，广州花都区收回收购存量闲置土地公告，2025年第一批拟收回收购的存量闲置土地项目及拟收回收购价格。花都区广花公路以东、雅瑶路以北的广花公路东三地块（二期）地块，拟收回收购价格6.73亿元。花都区赤坭大道以北、古树大道以东地块，拟收回收购价格0.74亿元。花都区炭步镇民主村地块，拟收回收购价格0.3亿元。花都区炭步镇巴江河以南、红棉大道以东地块，拟收回收购价格1.39亿元。据统计，上述4宗地总收回收购价格约9.16亿元。

2月7日，惠州市自然资源局公示了拟收回收购闲置土地信息，拟对8宗国有建设用地使用权进行收回收购，全部位于惠城区，均为商住用地，拟收购总价约47.4亿元。值得关注的是，若加之1月份公布的5宗，惠城区累计收回收购闲置土地13宗，拟收购金额达约55亿元。

同日，汕尾公示了首批拟收回收购闲置土地累计7宗，拟收储总价超20亿元。

2月8日，中山市自然资源局发布了2025年第一批专项债收储闲置土地公告，拟收储3个项目用地，收储总价约12.69亿元。

同日，茂名市自然资源局也发布了2025年第一批专项债收储闲置土地公告，拟收储4宗用地，拟收回收购价格总价约14.08亿元。云浮市也发布收回收购存量闲置土地公示，第一批累计收回1宗，拟收购金额0.63亿元。

8日肇庆也发布收回收购存量闲置土地公示，拟收储26宗地块，拟收购金额高达39.16亿元。

2月9日，河源市拟收回收购市区首批三宗存量闲置土地，涉及源西、钓鱼台片区，拟收购金额11.52亿元。同日，潮州市公示拟收回收购三宗存量闲置土地，拟收购金额超6.8亿元。

回收地块普遍折价

“观察此类土地项目，其中既包括住宅类项目，也包括商办或其他公建项目，这说明专项债收购存量土地发挥了非常积极的效果，也在很大程度上有助于全方位盘活房企的存量资产”，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示。

这些地块的收储价格均低于当初的出让价，比如珠海斗门区一宗居住用地打了约7.5折。

去年11月7日，自然资源部印发了《自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，为各地启动开展收回收购存量闲置土地提供政策指导和工作依据。对于回收地块折价，通知明确，“土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格”。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，这些地块收储价格均低于当初的出让价，折扣在7—9折，贯彻了“土地成本与评估价就低确定”的原则，收储这些地块有助于改善房地产市场供需关系及相关企业的流动性。

《通知》还指出，优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，收储可能是2025年土地市场的一大看点。一是，目前土地库存规模较大，很多多年前出让的地块，由于规划条件不适应新形势，或地价下跌，或开发商没有开发能力，土地库存大导致地价稳定的压力大，不利于开发商资金链好转和房企风险防范，也不利于保交付。二是，土地去库存，从源头上降低库存，利于促进市场止跌回稳。三是，2025年更加积极的财政政策将落地，稳增长要发挥项目带动作用，专项债发行速度加快，为土地收储创造条件。四是，国企城投承担稳增长先行军，收储这些地块能给前者带来资金上的源头活水。

业内人士分析认为，预计一季度各省市都会陆续加入“发债收地”的行列中。发债收地模式开启，将有助于快速系统高效促进存量土地的盘活，对于土地市场的供求关系平衡具有积极作用。

采写：南都·湾财社记者 王艳玲