聚集生产性服务业，2025年东莞“二号文”提出要这样干

2月6日，东莞发布东莞市政府“二号文”《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》，重点聚焦“8+8+4”产业体系建设，力争到2027年，全市生产性服务业占服务业比重提升到55%左右，打造10个特色鲜明的生产性服务业集聚区，培育壮大100家以上有竞争力的领航企业。

具体而言，一是要聚焦重点产业链加快两业融合互促共进。在推动服务传统产业转型升级方面，围绕传统产业实施差异化品牌竞争战略，开展工业设计赋能行动，支持加强设计创新与个性定制、消费体验相融合，推动传统产业高端化。聚焦生产流程、业务模式改造需求，推进智改数转网联，提升数字化控制、管理、服务水平，推动向智能化升级。加快发展绿色设计、绿色流通、绿色金融等绿色服务业，推动产业链全链条、产品全生命周期向绿色化转型。

在推动服务战略性新兴产业发展壮大方面，围绕先进材料、关键零部件研发需求，着力引育国内外研发机构和实验室等科创载体，产学研一体开展嵌入式合作，强化关键共性技术和核心技术攻关。聚焦“制造+服务”核心需求，支持制造业企业依托核心装备、整合优质产业资源，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，提供总集成总承包服务。围绕市场准入标准、检测验证、质量仲裁等环节，大力发展咨询、检测验证、故障诊断与失效分析等专业技术服务。聚焦降本增效提质，支持物流外包，加快打造专业物流供应链体系。

在服务未来产业培育孵化方面，围绕未来产业创新策源、中试验证等关键环节，培育打造一批概念验证中心和中试平台，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。聚焦场景应用、生态培育等需求，面向设计、生产、检测、运维等重点环节打造一批应用试验场，加快前沿技术产业化落地。探索资金等关键要素投入机制改革，支持国资国企加强与科创金融等市场投资的联动合作，推动形成多层次、多渠道的未来产业投入增长机制。

二是要聚焦重点领域增强生产性服务业赋能质效。壮大软件信息服务，深入推进国家中小企业数字化转型城市试点建设，支持发展定制化平台解决方案，培育壮大一批数字化转型服务商。同时，提升科技服务能力，高水平建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，集聚一批技术创新中心、重点企业研究院，引导国企、单项冠军、“小巨人”企业、跨国公司等设立研发总部，培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包等新业态。还提到要加快发展贸易服务，优化科创金融服务，提升现代物流服务能级，提质发展人力资源服务及增强专业商务服务能力。

三是要聚焦示范引领推动发展环境优化升级。强化集聚辐射，规划、建设一批特色鲜明的生产性服务业标杆性集聚区和特色专业集聚区，设立专项资金，实行竞争性评审。强化领航示范，聚焦产业链上下游关键环节，遴选一批具有行业引领力的生产性服务业领航企业，对综合效益靠前的领航企业给予一次性最高不超过10万元奖励。对开展技术改造的领航企业，给予单个项目最高不超过1000万元奖励。强化人才引育，将生产性服务业领域人才列入“1+6”人才政策体系，对符合优才卡申领条件的人才，提供政务服务绿色通道、子女入学、医疗保障、停居留出入境等一系列人才服务。

采写：南都记者 曾奕静 实习生 蔡莉莉