将产业生态建设摆在C位，罗湖发布营商行动计划

新春伊始，罗湖区又有大动作！《罗湖区进一步提升营商环境行动计划（2025—2027年）》（下称《行动计划》）正式发布。《行动计划》按照市场化、法治化、国际化以及对标世界银行营商环境评估标准的思路，将产业生态建设摆在C位，从政务、法治、开放、产业、城区环境5大方面，推出36项行动计划和106条具体措施，全方位深层次打造高水平营商环境，助力经济高质量发展。

同时，为更精准服务产业转型升级，罗湖区推出2025年十大重点行动，从“住宅一件事”的集成速办到“个转企”直接变更登记的一键升级，从构建“1+10+10+81+N”大联动服务体系的精准触达，到区域环评改革的降本增效，从“诉讼白名单”工作机制的公平守护，到“预告式”执法的柔性关怀，从提升企业“走出去”综合服务能力的全球视野，到构建“2+2+N”创新产业生态的战略布局，从金融创新破解民营企业融资难题的雪中送炭，到深化“费改保”改革的未雨绸缪，通过切实落地一批关键项目，更大力度激发经营主体活力。

回首2024年，罗湖区锚定增强经营主体获得感、满意度的目标，一批营商环境重点行动卓有成效。“深港跨境信用改革”实现“南北双向通”，经验获国家发改委在全国范围复制推广；深港跨境商保直赔改革实现技术上线；“综合查一次”监管改革落地5大试点，监管事项、检查时间、检查频次大幅压缩；“开工零等待”成功实施3个试点项目；“高效办成一件事”成功推出122个主题服务、23个线下整合办服务；“一站式”空间服务汇集2480.43万平方米物业，企业可“指尖”快速精准寻空间；虚拟园区建设成功上线14个园区；白名单批量担保、无还本续贷及过桥贷款贴息政策均顺利落地首笔贷款……2024年，罗湖区新增3.47万户商事主体、累计达30.58万户，招引落地重点企业260家。

新年启新篇，营商环境五大方面将这样发力……

聚力产业提升，构建高水平产业生态

区八届三次党代会明确把产业转型升级作为全年工作的主题主线。产业生态好不好，是评判地区营商环境的重要维度。

《行动计划》既着眼传统优势产业转型升级，提出支持发展服务业新体系，除了传统商贸、商务服务业，还包括金融科技、财富管理、黄金金融等新业态，及资产管理、担保、小贷、保理等泛金融、类金融业务。同时，突出“2+2+N”战略与新兴产业布局，通过健全高成长性企业培育机制、布局高能级创新中心、加大新技术应用场景力度等措施，强化产业链协同配套，构建一流创新生态体系。目前，罗湖国高企业累计达713家，专精特新企业累计达368家，新增“小巨人”企业2家、重点“小巨人”企业实现零的突破。

在构建高性价比要素保障体系上，《行动计划》从资本、空间、数据、用能等多个维度出招，比如构建“投贷保担”联动机制、探索依托电子提单开展抵押融资、搭建区级算力调度中心、改革助力电网新兴技术应用、推行“信用+用气”等，奋力打造要素资源最集中、获取要素最便利的领先城区。

积极对外开放，构筑高水平开放高地

罗湖区始终坚定不移地走在对外开放的前沿，规则衔接与机制对接不断深入。深港跨境信用改革、深港跨境医疗商保直赔等“跨境+”改革试点纷纷落地，港式口岸医院、深港联营律所等跨境产业项目相继开花，区人民医院成功获批“港澳药械通”指定医疗机构，跨境合作成果丰硕。

2025年，跨境支付再度突破，首推境外Alipay外包内用和境内数字人民币聚合支付大规模商用，首批落地境内微信“来华零钱包”技术，首次批量联动境内商业综合体支持境外数字钱包优惠支付……

在全力推动更高标准国际经贸规则衔接的赛道上，《行动计划》火力全开。

聚集金融高水平对外开放，推出优化外商投资股权投资企业（QFLP）、合格境内投资者境外投资（QDIE）和外商独资私募证券基金管理机构（WFOE PFM）业务试点，开展“跨境理财通”2.0试点，推动与港澳地区保险市场互联互通等措施。

瞄准医疗、教育、法律领域的高水平对外开放，大力引进外资医疗机构来深办医，探索开展国际远程会诊，推动外商来罗湖合规投资开办职业技能培训机构，引进涉外法律机构……

着眼企业“走出去”和跨境贸易便利化，完善支持企业“走出去”引导服务体系，强化“走出去”综合服务能力，健全涉外法律服务体系，推动符合条件的外商投资旅行社开展出境旅游业务，建设罗湖口岸一站式综合服务中心……

通过这一系列创新举措，加快推进贸易和投资自由化便利化，力争在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。

突出惠企稳企，打造高水平政务环境

在惠企服务方面，罗湖展现出了十足的诚意与行动力。罗湖区委书记亲自担任首席服务官，用实际行动诠释着“服务也是生产力”。过去一年，共办理企业诉求4924项，满意率超99%，赢得企业点赞。

在罗湖办事，便捷程度体验感满满。深圳市魔方卫星科技有限公司总经理丁强强对罗湖的企业服务赞不绝口：“从最初的接洽到企业成功落地，前前后后仅用了两个月。向区里有关部门反映问题，当天基本就能得到回复，效率之高令人称赞。”

此次发布的《行动计划》聚焦市场主体关切，推出一批升级版措施，包括创新“高效办成一件事”，实施政务服务“人工智能+”行动，升级“反向办”，扩大“免申即享”等。针对企业纳税服务、诉求办理，还推出提升企业开票效率、实施“白名单”制度、建立营商环境监督机制等措施，让企业办事更省心。

厚植法治根基，营造高水平法治氛围

法治是最好的营商环境。罗湖以创新思维与务实行动，在法治化营商环境建设的道路上大步迈进，一项项示范性、引领性创新举措掷地有声。比如，成立全市首个“护航+”检企服务站；成功办理全市首例知识产权刑事附带民事适用惩罚性赔偿案件；助企化解被执法部门加处“形式合法但明显不合理”罚款问题，被省检察院作为护企典型案例刊发推广；首创“一码当先”消费维权模式获全市推广……

《行动计划》特别设置法治板块，着重强调依法保护各类市场主体权益，提出加大企业技术和商业秘密保护力度，加强涉民营企业知识产权民事、行政诉讼监督，完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制。

同时，针对企业关心的市场监管领域，突出“创新”和“柔性”两个关键，推出构建“信用+风险分类”新型监管机制、完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式等措施，为企业生产经营营造更加公平可预期的环境。

突出宜居宜业，打造高水平城区环境

城区环境包括民生保障，也包括基础设施配套，不仅是提升居民生活品质的关键，更是营商环境的重要指标。比如，全年帮助153个企业高管解决子女入学问题，较去年提升41.7%，“益企健康”服务企业高管451人次，让企业幸福感满满。

《行动计划》围绕提升城区枢纽功能与生态品质，提出巩固交通枢纽地位，加速“八园连通”，推进“山海连城计划”等具体举措。围绕民生服务保障，推出深化教育综合改革，持续深化罗湖医改等措施，让城区更加宜居宜业。

“2025是罗湖区产业提升年，营商环境建设将更加注重产业生态建设，以市场主体最亟须、最迫切的需求为工作指南，以实实在在的举措落地为行动准则，为创建‘三力三区’、推动社会主义现代化可持续发展先锋城区建设注入强大动力。”罗湖区发展和改革局党组书记、局长马祖麟表示。

采写：南都记者林敏儿