财经时评｜美国对华加征关税的法律谬误与现实错位

2025年2月1日，美国白宫以遏制芬太尼等问题为由，宣布对中国输美产品加征10%关税。这一举措不仅加剧了中美经贸紧张，还直接冲击多边贸易体制的根基，招致广泛批评。

2月2日，外交部发言人就美方宣布对中国输美产品加征10%关税答记者问时表示，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。芬太尼是美国的问题。本着人道主义精神，中国为美国应对芬太尼问题提供了支持。应美方请求，中方于2019年宣布正式整类列管芬太尼类物质，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。中方同美方开展了广泛的禁毒合作并取得显著成效，这是有目共睹的。美方应客观、理性看待和处理自身芬太尼问题，而不是动辄以关税手段威胁他国。加征关税的做法不具建设性，势必影响并损害双方今后就禁毒问题开展合作。中方敦促美方纠正错误做法，维护中美禁毒合作来之不易的良好局面，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

资料配图 图据图虫创意

从世界贸易组织（WTO）法律框架来看，美方关税措施存在严重合规性缺陷，其单边主义路径既无助于解决芬太尼问题，反而对全球经贸秩序构成深远威胁。

美方单边加税措施与WTO基本原则冲突。美方单边加征关税，严重违背WTO“最惠国待遇”及“约束关税”原则。这种针对特定国家的歧视性做法，直接冲撞了多边贸易体系的“非歧视”核心理念，构成对国际法义务的公然违背。芬太尼危机的根源在于美国国内药物监管失效和市场需求激增，而非跨境原料供应问题。美国将芬太尼问题“包装”为国家安全问题的企图，在既有国际规则和实证案例方面都无法得到支持。

美国单边措施无法取得宣称效果和效能。从实际效果看，关税制裁难以遏制芬太尼供应链。芬太尼生产具备原料易得、工艺灵活等特点，单纯限制化学前体出口，无法真正阻断地下市场。相反，关税壁垒可能促使非法交易转入更隐蔽渠道，反而增加执法成本。更深层次的风险在于对全球治理体系的冲击。美国频繁滥用单边贸易措施，实质上是将“丛林法则”重新带回国际经贸秩序，破坏多边规则，最终导致全球贸易环境恶化。多边体系失序，贸易成本上升，美国自身也无法独善其身，形成“多输”局面。

破解芬太尼危机亟需回归合作治理的正轨。芬太尼危机解决之道主要在于美国国内，对外依靠多边合作，而非单边施压。美国试图将国内治理失能“外部化”，既缺乏法律支撑，也无助于问题解决。事实上，中美已在禁毒领域建立了一定合作机制，充分证明国际协作的可行性。当前，维护WTO权威、抵制保护主义逆流，不仅关乎贸易秩序的稳定，更是全球治理的必然选择。美国作为全球大国，应承担相应责任，而非让短视的政治操弄绑架全球共同利益。在规则框架内寻求合作，才是解决芬太尼危机的真正出路。

作者 对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授纪文华

编辑 杨程