乌克兰被抛弃？美国务院冻结几乎所有全球对外援助项目新资金：除了以色列和埃及军援

当地时间1月24日，美国国务院冻结了几乎所有美国对外援助项目的新资金，但允许人道主义食品项目和对以色列和埃及的军事援助继续进行。

报道称，这一命令威胁到全球许多援助项目的快速中止，涵盖了健康、教育、发展、职业培训以及其他领域。一位援助组织官员表示，许多企业可能会立即停止运营，以免产生更多成本。

▲鲁比奥

另据报道，这份电报由美国国务院对外援助办公室起草，并经美国国务卿鲁比奥批准。熟悉新规定的三位现任和两位前任美国官员证实，鲁比奥要求美国全球外交和领事机构对几乎所有“现有对外援助拨款”发布“停工令”，这意味着“将不再采取进一步行动，向已获美国政府批准的项目分发援助资金”。

继续对乌军援

拜登政府已提前准备好了？

美国国务院内部电报显示，此次冻结涵盖几乎所有发展援助、人道主义项目和部分军事援助。唯一明确的豁免对象是以色列和埃及的军事融资。以色列每年通过“外国军事融资”（FMF）计划获得约33亿美元，埃及则获得13亿美元。电报未提及乌克兰等其他国家的豁免情况。

尽管五角大楼强调“对乌安全援助不受影响”，但这一表态似乎仅适用于已签署合同或国会此前授权的资金，例如拜登政府时期启动的“乌克兰安全援助倡议”（USAI）和“总统消耗授权”（PDA）项目。

一名美国国务院官员和两名前拜登政府官员表示，该命令似乎意味着停止对乌克兰的援助。一位美国国际开发署官员透露，负责乌克兰项目的官员已被要求停止所有工作。

▲泽连斯基 图据视觉中国

美国民主党参议员克里斯·库恩斯批评特朗普在乌克兰能源危机期间签署这一命令。库恩斯指出：“这是否意味着我们将在寒冬中抛弃乌克兰？”与此同时，基辅经济战略中心经济学家马克西姆·萨莫伊柳克表示，问题的关键在于这一命令将如何实施，以及拜登政府是否提前为可能的变化做好了准备。他质疑道：“拜登政府是否提前转移了资金，以应对这种情况？”

对此，乌克兰最高拉达（议会）预算委员会主席罗克索拉纳·皮德拉萨表示：“在预算资金方面，我们是安全的。拜登政府已将ERA（七国集团推出的特别收入加速贷款）倡议下的所有资金转移至世界银行。”根据相关协议，美国联邦贷款银行将通过动用俄罗斯被冻结资产所得收益，向乌克兰提供一笔为期40年、金额为200亿美元的贷款。

面临诉讼风险

在全球事务中的影响力将被削弱？

不过，现任和前任美国政府官员都表示，美国国务院此次发布的冻结对外援助指令可能使美国政府面临民事诉讼风险，或因未履行合同义务而被起诉。

美国国会消息人士表示，特朗普的命令是非法的。这位消息人士表示：“冻结这些国际投资将迫使我们的国际合作伙伴转向其他资金来源——很可能是美国的竞争对手或地缘政治对手。随着这种非法扣押（指冻结援助）持续的时间越长，美国在全球事务中的影响力将被进一步削弱。”

红星新闻记者 邓纾怡 综合央视新闻（许骁）等

编辑 杨珒 责编 邓旆光