城管催商户出摊，一时热情不如持久温暖

近日，一则“河南许昌魏都城管催促商户出摊挣钱”的视频引发关注。1月23日，许昌市魏都区城管局主要负责人刘林博告诉南都记者，允许商户摆摊的工作近几年都有进行，“现在我们更注重服务商户。近两年商户很不容易，我们想让他们多赚点钱”。上述视频里的商户也表示，“很多商户都在摆摊”，可以从小年摆到大年初七。

当地媒体发布的视频显示，三位魏都区的城管人员来到一家水果店，“催促”老板出摊卖货，还帮老板将水果搬出来摞好。城管人员表示，每个商户背后都承担着一个家庭的生计，会想办法让他们多赚钱。这些城管人员的言行举止，折射出对商户的体恤，能让人感受到一股热流汹涌，这与过去某些城管人员的极端执法形成了鲜明反差。

过去多年，由于城管工作比较特殊，与商户之间关系不太融洽。城管往往以“管”的方式，让商户落实“门前三包”责任，禁止商户在店外摆摊。而商户为了多卖货往往偷偷摆摊，就形成一对矛盾。近年来城管执法方式逐渐转“柔”，从刚性执法转向“眼神执法”“站等执法”“献花执法”等，而城管催商户出摊则像“服务执法”。

当地城管部门负责人也承认，以前的城管工作以管理为主，“店外经营或者流动商贩不遵守城市管理要求，我们就对其进行管理，还会对不配合的商户进行处罚。”但如今城管转变了理念，要做服务型城管。这种转变缘于“这两年商户不容易”，说明城管人员在换位思考，理解、支持商户，以主动热情的服务帮助商户克服经营困难。

显然这才是一种正常的城管与商户之间的关系。城管不能只是管理者，还应该是服务者，只要服务好商户，让商户有钱赚，使商户感受到温暖，商户自然没有必要站在城管的对立面。反之，如果城管只是以冰冷的方式管理，缺乏换位思考和温暖服务，两者就容易变成“猫鼠”关系。就是说城管催商户出摊，通过转变观念可形成新型关系。

美中不足的是，这种转变设置了“有效期”，即摆摊时间为腊月二十三至大年初七。虽然这为商户利用春节长假赚钱提供了温暖服务，但这只是“一时热情”。过了这个“有效期”，商户则不能享受店外摆摊的服务和红利。“一时热情”对商户的帮助比较有限，显然商户们希望每天都能适当享受摆摊便利和城管热情服务。

换言之，城管对商户“一时热情”值得肯定，但不如“持久温暖”——将春节期间“城管催商户出摊”扩大到全年每一天。如果城管允许商户每天都在规定时间段按照摆放标准出摊，这对商户无疑是更大的帮助，不仅让城市更有烟火气，也便利了市民购物，还能帮助商户增收，对稳定就业、增加税收是有益的，可谓一举多得实现共赢。

另外，在需要城管从“管理”转向服务，而部分城管已经在转变观念的情况下，能否重新定义城管概念、修订城管职责、更改城管部门名称，即融入服务内容，值得思考。如果各地城管局名称中增加“服务”二字，不仅有利于城管人员转变观念，也能重塑城管形象，拉近与商户、市民的距离，城市管理也有望形成新局面。

从某种意义上来说，执法者首先就应该是服务者，只要服务到位就能减少违法现象，从而可降低执法综合成本。各地城管部门不仅要在春节等特殊时段展现积极的服务态度，更要将体恤商户服务商户的服务理念真正贯穿到每一天。近年来，建设“服务型政府”已成共识，包括城管在内的每个政府部门，都应该将服务理念落到行动上。□冯海宁