国家消防救援局：规范行政检查，严格设置顶格罚款和高额罚款的适用情形

1月24日，国家消防救援局举行例行新闻发布会。

会上，国家消防救援局新闻发言人、政策法规司高级指挥长刘激扬介绍，国家消防救援局持续推出便民利企措施，进一步规范消防涉企执法行为，着力营造良好的消防营商环境，去年12月和今年1月先后部署制定出台了《消防救援机构便民利企八项措施》和《消防行政执法责任制规定》，为保障企业和群众合法权益，服务经济社会高质量发展注入新动力。

▲示意图 图据图虫创意

刘激扬介绍，《消防救援机构便民利企八项措施》从行政许可、监督检查、服务指导等方面明确了一系列惠及企业群众的具体措施。

一是进一步提升服务效率。简化行政许可办理程序，对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，消防救援机构直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。

二是进一步规范涉企检查。严格控制消防监督检查频次，将专项整治全面纳入“双随机、一公开”消防监管，未列入检查计划或无法定事由的，一律不得开展监督检查；同一单位在年度内首次检查未发现消防安全违法行为的，除了举报投诉核查等特殊情况以外，本年度内可以不再实施消防监督检查。同时，要求消防监督检查事前要公开检查计划、事后要公示检查结果，实行全过程公开。

三是进一步推行便民执法。实施柔性消防执法，消防救援机构对监督检查中发现的消防安全违法行为，涉及责令改正的，要说明整改要求；涉及行政处罚的，要阐明处罚依据和自由裁量的情形；处罚决定书送达时，要说明法律救济途径。为便于当事人及时收到执法文书，消防救援机构可以采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等能够确认其即时收悉的特定系统，送达执法文书。

四是进一步开展消防技术指导服务。针对社会单位对消防技术指导的需求，各级消防救援机构可以依单位申请，开展消防技术指导服务，采用辅导、提醒、建议、示范等方式，对单位消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等予以指导。

五是进一步服务社会需求。缩短注册消防工程师许可时限，由不超过20个工作日压缩为不超过10个工作日。对通过消防设施操作员职业技能鉴定报名条件审核的人员，安排在3个月内参加鉴定考核，并确保考生在同一天内参加理论考试和技能考核。考核次日公布成绩，鉴定考核合格人员在次月3个工作日后即可下载打印成绩合格电子凭证。

刘激扬表示，下一步，国家消防救援局将积极采取多种措施强化组织落实，深入挖潜、回应企业群众期盼，持续推出一批可感可及的便民服务举措。

具体表现为：落实国务院严格规范涉企行政检查的有关要求，建立健全分级分类检查、消防行政检查标准、行政检查异地协助等制度机制，进一步规范行政检查行为，减轻企业负担，优化消防营商环境。在前期已经推行消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单制度的基础上，出台消防行政处罚裁量权基准，严格设置顶格罚款和高额罚款的适用情形，让消防监督执法容错有尺度、工作有温度。指导各地消防救援机构在《八项措施》的基础上，结合本地实际，针对性制定更多符合企业群众需求的便民利企措施，更好地服务企业和群众。

红星新闻首席记者张炎良

编辑 杨珒 责编 邓旆光