《消防行政执法责任制规定》出台：建立“轻微免罚”和“首违不罚”清单

1月24日，国家消防救援局举行例行新闻发布会。对于国家消防救援局近日制定出台的《消防行政执法责任制规定》（下称《规定》）的有关情况，会上，国家消防救援局新闻发言人、政策法规司高级指挥长刘激扬介绍，《规定》力图通过界定执法责任、强化执法监督、明确责任追究，进一步激励消防执法人员担当作为，不断提高行政执法水平。

《规定》对于规范消防行政执法有哪些要求和具体举措？如何加强对执法行为的监督？

▲发布会现场

对此，刘激扬介绍，在界定执法责任方面，《规定》从执法职责、执法制度、执法要求等方面提出明确要求。一是压实执法岗位职责。要求各级消防救援机构结合权责清单，将执法职责分解落实到所属部门和执法岗位，不得擅自增加或者减少执法权限。二是健全执法制度。全面推行执法公示公开、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，健全行政裁量权基准制度，建立“轻微免罚”和“首违不罚”清单。在制定行政裁量权基准时，严格设置顶格处罚和高额罚款的适用情形。三是明确执法行为要求。细化了消防救援机构实施行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等各项执法工作的基本要求。

在强化执法监督方面，《规定》明确了执法考核评议、执法工作报告、执法专项监督、执法责任离任审核等执法监督的具体方式。一是规范执法考核评议。明确执法考核评议的原则、内容、方法、形式和结果运用，突出实地核查、加强信息化手段运用、科学设定项目指标、强化执法质效。二是规定执法专项监督。对人民群众普遍关注的重点执法问题，和具有较大社会影响的案件，以及人大代表建议、政协委员提案、监察建议等开展专项监督，及时回应各方关注和建议。三是建立工作报告制度。要求下级机构每年向上一级机构报告年度执法工作情况，进一步加强内部层级监督。四是设置离任审核机制。要求市、县级消防救援机构主要负责人离任时，对其履行执法职责情况进行离任审核。

在执法责任追究方面，对因故意或者重大过失，未履行、不当履行或者违法履行执法职责的，造成危害后果或者不良影响，构成执法过错行为的，依法追究行政执法责任。结合工作实际明确了18项具体追责情形，涵盖了消防行政执法的全过程、全领域。同时，明确了12项不予追责的具体情形，实现失职问责与尽职免责相统一，督促和激励消防执法人员依法履职。

红星新闻首席记者张炎良

编辑张寻 责编 邓旆光