在宝安，连续七年被“宠”，所以越来越有底气

1月20日，2025年宝安区委、区政府一号文《关于因地制宜发展新质生产力 加快推进制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发，这也是宝安连续七年出台一号文聚焦制造业发展。有什么样的底气，就有什么样的姿态。《意见》明确提出，宝安力求今年实现工业总产值1.1万亿元和战略性新兴产业产值1万亿元的“双万亿”目标。有观点认为，这是一个体现“新”发展理念和高质量发展的行动纲领。这是一份科技范儿强、有未来感的“路线图”，展现着宝安的气度与胆魄——标准更高、力度更强、决心更大。

底盘坚韧 昨天的成就是明天发展的底气

底气从何而来，从广角镜头看，工业门类齐全、产业基础雄厚仅是一方面，宝安的制造业企业量多质优。目前，宝安有制造业企业5.45万家，占比超过深圳的1/3；规模以上工业企业5117家，占深圳的2/5。2024年广东省制造业单项冠军企业通过名单中，宝安区以29家企业的成绩领跑全市，占据全市近三分之一的席位。此外，同年3月公布的第八批国家级制造业单项冠军企业名单中，宝安区也有6家企业榜上有名，新增数量与南山区并列第一。工业门类齐全、产业基础雄厚、优质企业量大，奠定了宝安制造业发展的“基本面”和发展底气。正是有了“不以日月为限、不以山海为远”的厚积薄发，宝安在全国产业百强区、创新百强区、新型工业化综合实力五百强区等“榜单”上均位居第二，新质⽣产⼒综合指数排名全国百强区第五。

昨天的成就是明天发展的底气。《意见》精准发力，从强化产业空间保障、创新优化企业服务方式等多个关键维度入手，这些举措已然成为最真诚最盛情最高礼仪的“招商广告”，企业的“底气”，就是投资热土的温度；这次“一号文”播下新种子的时间，正好在中国传统意义上的年末收官之际，去岁千般皆如愿，来年万事定称心。一号文像一颗长效定心丸，不仅向企业家敞开了心扉，也打开了支撑未来发展的一扇门，不仅仅可以“围炉取暖”，更对外传递出了强烈的发展经济信号。

“信心、振奋扑面而来，有种‘得宠’的感觉。”

用“显微镜”看，企业是产业的重要细胞，制造业是实体经济的根基。专精特新“小巨人”企业深圳垦拓流体技术股份（以下简称“垦拓”）对“一号文”的后劲感受更加具象、更加立体，也强烈感受到，“信心、振奋扑面而来，有种‘得宠’的感觉”。对于一号文，垦拓董事会秘书胡汉渝用了一个词来表达他的感受，“瞻前顾后”，他看到记者略显错愕的表情，随即解释道，思想走在行动之前，就像闪电“走”在雷鸣之前。思想领先一着，行动才能快人一步；好的政策高瞻远瞩、擘画未来，指引行业高质量发展，或破除壁垒、指点迷津，扫除行业发展障碍。这些政策，给穿越经济周期中的企业送上了温暖的拥抱，对于坚定发展信心、鼓舞行业士气起到了积极的促进作用。胡汉渝透露，在宝安区科技创新局介绍先进院、世格赛思等单位成功申报课题的经历后，垦拓在去年12月成功取得了深圳市科技创新委重202409018高性能分析仪器核心组件关键技术研发项目，该课题主要研发质谱仪、液相色谱仪核心零部件：四极杆、高压旋转阀、梯度电磁阀。一场比戏剧更具戏剧性的市场博弈战即将拉开帷幕，2025年1月16日，美国商务部工业安全局宣布禁止向中国及其他国家出口用于蛋白质组学分析的液相色谱质谱仪（LC/MS）。“该课题能最终实施，体现了宝安区科技创新局在项目选择上的战略眼光和提前预判，将有效解决高端科学仪器‘卡脖子’问题。”胡汉渝难掩兴奋地说道。

除了“前端”发力，多部门聚焦为企业排忧解难，合力做好“后端”服务。在生产要素创新性配置方面，胡汉渝感慨，“林茂鸟有归，水深鱼知聚”，人才服务保障如春风化雨，精准施策，人才环境与营商环境同频共振。2024年，公司董事长及副总经理，成功取得高级工程师职称。这不仅是他们个人职业生涯的高光时刻，更是宝安区人才政策结出的硕果。与此同时，公司积极响应政策号召，向区人力资源局申请“首席工程师工作室”与“宝安工匠”项目，向市人力资源和社会保障局申请“鹏城工匠”项目。实践与路线图相得益彰，此次“一号文”释放出利好信息，宝安区将实施“凤凰英才计划”，引进一批实用型科学家、高层次人才和高新技术团队、海外人才；实施“卓越工程师计划”，培育首席工程师、杰出工程师、高技能人才，建设一支懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的制造业人才队伍。

成长会有烦恼，当下，我国制造业高质量发展正面临转型升级及科技创新两大攻坚任务。对通过引入中长期资金稳定“输血”转型升级下的制造业企业非常重要。2024年12月，国科投资与深圳市宝安区产业投资引导基金的携手，为垦拓的发展扫除了后顾之忧，让企业在技术研发的前沿探索与市场拓展的广阔天地中劈波斩浪。这种资本与产业的深度融合，也成为宝安区推动制造业高质量发展的关键一招。胡汉渝直言，他在“一号文”中看到了他“最想看到的内容”。在资金方面，前海“扩区”带来的金融业利好也辐射至宝安。根据“一号文”，宝安区将做活金融服务，具体举措包括：完善创业投资基金政策，吸引风投创投机构集聚，优化政府性引导基金“募投管退”全链条管理，举办政银企融资对接活动，引导耐心资本、长期资本投早、投小、投长期、投硬科技；建立区级支持小微企业融资协调工作专班，推动金融机构对小微企业融资需求应贷尽贷。“务实笃行，让企业深受鼓舞、信心倍增。”

在空间保障方面，胡汉渝的评价是，言出必行，宝安区以“满格”状态和“顶格”标准服务企业，满足企业需求。2024年，垦拓位于宝安区新桥街道黄埔社区新桥东先进制造产业园一号园区租赁的8238平方米厂房完成升级改造，在改造过程中，垦拓有一台8米高的设备，安装难度极大。经过审慎评估，运营方宝实置业果断决定打穿两层楼板，以确保设备顺利安装。而在质谱仪核心四极杆超精密加工的关键环节，宝实置业为垦拓划出约200 平方米的防微震地面，“出乎意料的顺利，真的很感动”。而此次印发的“一号文”进一步指出，将深化“整整转更”空间拓展新模式，整备四大先进制造业园区等重点片区土地，整治老旧低效园区，优化产业空间，加快新桥东等“工改工”城市更新项目建设。深化“四个一”遴选供地模式，用好“宝安产业空间超市”，精准匹配产业空间，保障重大项目用地用房需求，坚决兑现宝安区“让好项目有地可落”产业空间保障承诺。

胡汉渝认为，宝安区通过技术突破、要素创新配置和产业升级等多方面的努力，勾勒出新质生产力稳步发展的轮廓。这种发展模式不仅提升了区内企业的核心竞争力，也为深圳乃至全国的制造业转型升级提供了宝贵经验。可以说，宝安实现“加速跑”的诀窍，关键是有不安于现有体量的志向，更有不断充实完善政策工具箱的智慧，比如像“一号文”这样提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性的“独门技法”。

采写：南都记者 潘莹瑜