“提办对接”，以面对面交流提升人大代表履职效能

广东两会上新。日前，广东省十四届人大三次会议代表建议“提办对接”活动现场人气满满，来自省发展改革委、省教育厅、省农业农村厅等单位的工作人员与代表们面对面交流，就相关建议形成初步交办意见。据悉，这是省人大常委会和各承办单位创新机制，首次专门举办“提办对接”现场活动，以进一步增进代表和承办单位双方的了解和沟通，推动提高建议提出质量和办理质量。

“提办对接”是个新生事物，政府职能部门“摆摊”，人大代表献策，担负国计民生重任的双方在这场别开生面的民生“市集”上坦诚沟通、无障碍交流，好不热闹。而从代表履职视角看，这种创新形式的监督者与被监督者的沟通状态，也颇契合“内容高质量、办理高质量”的代表议案建议工作要求，是人大代表对各方面工作提出批评、意见和建议权利的有效延伸。

人大代表的依法履职身影，活跃于会场内外。除了参与人大会议、进行审议讨论、参加投票表决，会场外的集中视察、调研监督、撰写议案等也都是人大代表履职的制度化方式。而此番广东省人大常委会与各承办单位共同创办的“提办对接”机制，为人大代表与政府部门增加了一个直接沟通交流的平台。

从传统的“公文袋”笔谈，到现在的“面对面”奔现，不仅提高了具体的沟通办事效率，也让人大代表的议案内容能够优化完善，让人大代表与公职人员之间的沟通更为坦诚。

于政府职能部门而言，以往两会前也同样需要推动与人大代表的沟通，因为集中“摆摊”而更有针对性，方便找到对特定问题有调研、有积累的人大代表。有职能部门工作人员对代表们提出问题的针对性及问题所反映出的痛点与难点体会颇深，因为“来自各地市的代表，因为对地方建设有着切身体会，他们提出的建议开阔了我们的工作思路”。而在人大代表看来，“提办对接”的面对面交流，也让省直部门聆听到来自基层代表通过调研掌握到的信息，不仅“能为他们的决策提供参考”，而且“通过这种推心置腹的交谈，有助于提升代表建议办理的满意度”。

正是这种摊前沟通，给孔宪文代表“直接观察对方的表情，判断其对建议的接受程度”提供了可落地可复制的真实场景，让李绪庆代表可以当场拿出地图，和政府职能部门工作人员就城际铁路建设的各种细节直球对决……这都是以往常规公文往复所不具备的新体验，也给接下来的人大监督多元路径进一步探路。

借助这种直接的沟通，政府部门对人大代表的态度，人大代表对自身意见建议的恳切，在此刻具象化。“提办对接”不仅是一种坦诚交流，更能有效贯通人大代表的其他履职方式，充实与丰富议案内容，提升议案办理能效，让沟通、建议、询问乃至更多元更有力量的人大代表高质量议政构成一个动态整体。

满载民生热望的人大代表，身负发展重任的政府部门，在“提办对接”的摊位前坐下来谈一谈，在后续常规的会议进程中，人大代表对各工作报告的审议意见，对政府具体工作的意见建议，同样需要“提办对接”的摊位能摆到甚至常设于代表驻地，即时收集反馈，高效完成交办。进而在会后，各级政府职能部门也不妨让机关摊位化，反馈瞬时化，在政府部门与人大代表之间，也在政府与公众之间，加多一种沟通方式，搭多一个交流平台，让人大制度的全过程民主价值有更丰富的呈现。