专访广州海关关长李全：深化“软联通”，助力扩大制度型开放

2024年，广东省进出口总额突破9万亿元、增长9.8％，总量连续39年居全国首位。2025年广东省政府工作报告提出，实行更加积极主动的开放战略，加快建设更高水平开放型经济新体制。

“广州的外贸是外界观察中国经济的重要‘窗口’，稳住广州外贸对于稳定预期、提振信心非常重要。”近日，广东省人大代表、广州海关关长李全接受南方都市报记者专访，回答了建设更高水平开放型经济新体制中的海关担当。

他表示，2025年，广州海关将落实“五外联动”工作安排，打好政策“组合拳”，把各方面积极因素转化为发展实绩。聚焦跨境电商、海外仓等新业态新模式，聚焦汽车、船舶制造等新质生产力发展，聚焦中欧班列发展需求，落实好系列稳外贸措施，采取一切可行措施为企业纾困解难，扎实推动高质量发展。

广东省人大代表、广州海关关长李全。广州海关供图

历史突破

广州外贸进出口总值破1.1万亿元

南都：2024年广州市进出口成绩如何？呈现出哪些特点和亮点？

李全：广州外贸连续四年实现正增长，尤其是2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，外贸进出口总值突破1.1万亿元大关，增长3%。主要呈现以下特征：

基础稳。广州外贸走势稳中有进，进出口自6月开始连续7个月实现较快增长，前11月广州外贸规模历史上首度突破万亿元。广州全年外贸规模创出1.12万亿的历史新高，其中出口首次站上7000亿元大关。

结构优。新质生产力催动出口，2024年，广州“新三样”产品出口值增长19.2%。汽车、特定技术设备出口值分别增长41.2%、38.7%。扩大内需促进进口，消费品进口值占进口总值的22.1%，广州国际消费中心城市的特点突出。

活力足。口岸物流有力增长，南沙海港、白云机场空港全年口岸货运量分别增长18.7%和14.2%，枢纽效应增强。新业态动能强劲，尤其是跨境电商出口在大平台带动下迅猛发展，全年出口值增长近两成，拉动广州出口增长3.6个百分点。市场主体活跃，去年广州有进出口记录的经营主体接近2.6万家，增长14.9%。

深度融湾

深化规则机制“软联通”

南都：2025年是《南沙方案》第一阶段发展目标实现之年，广州海关在聚焦推进高水平对外开放，深度融入粤港澳大湾区建设方面有哪些创新举措？

李全：南沙肩负着粤港澳重大合作平台的战略使命。2025年，广州海关将全力抓好任务落实：

持续推动规则衔接、机制对接。深化跨部门、跨区域协作，加大创新性政策措施探索，针对赛马频繁往返粤港两地的实际需求，联合开展马病“联合监测、结果互信”，推动优化供港活禽准入机制，推动将卫生证书作为供港生乳合格评定依据之一，压缩供港生乳通关时间。推动全国首批“港澳药械通”进口心脏起搏器通关，服务“健康湾区”建设、增进民生福祉。与广州市共建AEO实训基地，让更多企业在国际上享受通关便利。继续做好与香港地区有关部门的沟通对接，推动深化海关检验检疫规则对接、机制衔接，助力扩大制度型开放。

支持打造开放门户。落实自由贸易试验区提升战略，强化改革创新，保税燃料油混兑调和、保税维修、液化天然气（LNG）加注等业务成功落地，跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。落实综保区高质量发展改革措施，南沙综保区绩效连续三年获评全国A类。我们将结合《南沙方案》和自贸试验区提升战略，继续争取更多政策和改革试点在南沙落地。

推动航运枢纽建设。持续推动多元物流通道建设，支持建设“大湾区航空货站”有机链接南沙海港与白云机场空港两大枢纽港；以南沙港为枢纽港深化“一港通”改革，联动省内外22个支线港，叠加“船边直提”模式，物流降本提效、辐射更强。促进国际分拨业务发展，南沙冷链、美酒美食、塑料、医药、粮食等分拨中心形成规模，提升物流集散地作用。随着大湾区物流一体化深入推进，南沙枢纽作用进一步发挥。

产业发展

打造汽车跨境贸易综合服务基地

南都：在助力广州加快建设现代化产业体系，尤其是支持新兴产业和未来产业发展方面，广州海关将如何谋划？

李全：广州是全球重要的制造业基地，广州海关落实广州市产业第一、制造业立市相关部署，持续优化服务措施，加快推动新兴产业和未来产业发展，助力广州加快建设现代化产业体系。

在加快制度改革促进科技创新方面，促进跨境物资、设备便利通关。探索免税进口科研设备流动监管模式，推动实现监管期内减免税设备便捷共享流动。支持人才引进“一站式”服务，用好减免税、综合保税、原产地等政策，有针对性支持企业利用好全球研发资源，加快关键技术创新。

在支持打造高能级高水平开放平台方面，发挥自贸试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区等开放平台作用，加快形成国内国外优势互补、功能互济的开放新局面。促进综合保税区和自贸试验区联动发展，拓展创新试点。

在支持重点产业发展方面，实施“一地一策”“一产业一方案”，支持船舶等先进制造业和“新三样”、生物医药等战略性新兴产业发展。针对汽车产业制定10条措施，打造汽车跨境贸易综合服务基地，支持南沙汽车码头建设二手车出口“一站式”服务平台，支持汽车产业高质量发展。保障高新产业链供应链安全，创新“机坪直提”模式，刷新同类商品运输保障速度。在重点口岸布局检测实验室，在广州白云机场率先实现冰鲜水产品全项目“就地检”，保障“鲜急特”等进口商品检测时间进一步压缩。搭建“技贸研究中心+技贸重点实验室+技贸研究评议基地”技贸工作集群，支持重点产业顺利“出海”。

跨境出海

支持南沙、花都拓展跨境物流通道

南都：广州海关将为跨境电商企业提供哪些通关便利措施，以提升跨境贸易便利化水平？

李全：跨境电商已成为我国外贸发展的新动能，广州海关坚持“创新、包容、审慎、协同”理念，持续优化监管模式，推动跨境电商新业态高质量发展。主要是以下两个方面：

一方面，持续深化跨境电商相关业务改革。实施B2B出口海外仓企业“一地备案、全国通用”“无纸化”等便利化措施，支持“跨境电商+外综服”模式发展，助力传统生产企业依托跨境电商渠道扩大出口。创新“特殊区域电商出口集拼”模式，解决电商出口退货难的行业瓶颈，降低企业物流管理成本30%。

另一方面，持续推动拓展跨境物流通道。持续拓展南沙海运、花都陆运等跨境物流通道，助力企业拓宽国际物流。推动在南沙建设粤港澳大湾区机场共享国际货运中心，通过打造以南沙为集散枢纽、大湾区各大机场空运作业协调联运的合作平台，力促南沙至广州白云机场物流运输时长压缩2小时以上。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 李竹