关注学生心理健康，这部全国首创条例实施两月余，效果如何？

南都讯 记者程安 杨晓彤 自去年11月《广州市中小学生心理健康促进条例》（以下简称《条例》）正式实施以来，这部全国首创、专为促进中小学生心理健康而立的地方性法规，已落地执行逾两月。南都记者近期回访，发现《条例》取得显著进展，多所学校积极响应，控制手机入校、建立学生心理健康档案，并加强心理健康教育课程和师资培训。但在实施过程中，仍面临转诊机制不完善、资源薄弱学校关注不足等问题。为此，广州市人大代表、学校校长及社会各界纷纷呼吁，需进一步强化中小学心理健康教育一体化，完善转诊机制，并特别关注资源薄弱学校的心理健康教育，共同为孩子们营造一个安全、健康、和谐的成长环境。

多校落实：

保障心理课程频次，手机不入校沟通不受限

在多次座谈、研讨、实地调研后，《广州市中小学生心理健康促进条例》在去年11月出台，《条例》的最大亮点是构建了政府、学校、家庭、社会“四位一体”的心理健康教育工作格局，形成了全社会共同关注和参与青少年心理健康工作的良好氛围，在全国率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和心理健康促进工作“怎么保障”等重点难点问题。

在实际推行过程中，学校是“主阵地”。《条例》围绕学校，也压实了一系列硬性措施。如心理课程的频次（规定每班每两周至少安排一课时心理健康教育课；每学期至少开展一次心理健康教育主题班会课）；心理辅导室开放时间（除学校假期外，心理辅导室每天固定时间开放，每周课外开放时间不少于10小时）；建立学生心理健康档案等。

天河外国语学校举行心理游园会活动，帮助学生减压。

广州市天河外国语学校党总支书记、校长胡东指出，学校作为实施心理健康教育及相关管理工作的核心主体，在多个关键领域积极且有力地推动了各项措施的落地实施。如该校坚决禁止手机进入教学区域，这一严格规定早在《广州市中小学生心理健康促进条例》颁布之前就已深入执行多年。随着《条例》的正式出台及其法律效力的加持，该规定的执行与落实更加有力。“我们有磁卡电话，有微信视频通话，还有智能显示终端，能够及时看到家长的留言，所以即便禁止手机，家校之间的沟通也十分流畅。”

天外以寄宿制为主，学生们大部分的时间都在学校度过，这也要求老师需要承担起更多的职责。据胡东介绍，目前学校的专职心理老师、心理健康教育课等也已全部落实到位，并且学校每学期组织一次主题班会，以加强学生的心理健康教育。“我们对所有的任课老师都进行了心理健康教育培训，促进全员参与，让每位老师都具备解决学生心理问题的能力。”

天河区龙口西小学校长陈武认为，《条例》的出台标志着广州市在中小学心理健康教育方面取得了历史性突破，为全市中小学生的心理健康提供了法律保障。

龙口西小学心理游园会活动上，师生互动。

在学校层面，龙口西小学早已在心理健康教育方面进行了积极探索和实践。学校设立了心理咨询室，提供心理热线服务，并定期开展心理课程。这些课程以沉浸式、体验式、游戏式的方式教授孩子们心理健康知识，提升自我心理认知能力。同时，学校每周两次开设心理班会课，鼓励孩子们充分讨论日常交往、学习中的苦恼，找到解决办法，增强情感联系。

此外，龙口西小学还为每个孩子建立了心理健康档案，并定期进行心理健康普查。对于筛查出的问题，学校会进行积极的干预，并与社区、医院进行联系，寻求专业帮助。这种闭环机制确保了心理问题的及时发现和有效解决。在师资培训方面，目前学校的班主任和行政人员都已取得心理健康指导B级证书。

“社会各界关注的难点主要集中在学生手机管理难、学生欺凌防治难、未成年学生送诊难、休学后复学难。”广州市人大常委会法工委一级调研员姚向军谈道，作为全国首部中小学生心理健康的地方性法规，没有可供参考借鉴的先例，《条例》的出台为探索破解这一问题发挥了先导作用。“促进中小学生心理健康工作再也不是可做可不做的问题，而是必须做，是法定的责任义务。”

强化防线：

呼吁中小学心理健康教育一体化

构筑全方位的心理健康保护防线，为学生营造一个安全、健康、和谐的成长环境，是当前教育领域的重要任务。《条例》的颁布实施，无疑为这一任务的推进奠定了坚实基础，但法规实施只是起点，仍然需要回到实践中巩固和强化。

对此，胡东呼吁中小学心理健康教育应该一体化，并且要强调治本之策。“目前，中小学心理健康教育存在脱节问题。由于小学和中学之间缺乏心理健康教育档案的传递和衔接，导致中学教师往往需要花费较长时间去了解学生的心理状况，这不仅延误了教育的时机，还可能对学生的健康成长产生不利影响。”对此，胡东认为应该形成中小学一体化的心理健康教育方案，确保学生的心理健康档案能够随着他们的升学而流转，使中学教师能够及早知道并应对学生可能存在的心理问题。

他认为，当前的心理健康教育往往过于注重解决表面问题，而忽视了问题的根源。他建议学校应多开展社会实践、劳动教育和体育运动等活动，以培养学生的多方面能力，并改变家长的教育方式，减少对学业的过度依赖和压力。“要欣赏学生的多元才能，比如发明创造能力、动手能力、语言能力和艺术特长等，帮助他们找到自己的自信和成长方向。”

陈武表示，希望政府、学校、家庭、社区、医院能够深入联动，充分发挥各方面的资源优势，为孩子们提供及时有效的心理帮助和支持，呼吁加大宣传力度，让家长们充分认识到心理问题的重要性。“中小学还应广泛推进心理健康教育，将其与德智体美劳五育深度融合，通过积极心理的培育，调动孩子们的积极心理状态，从而减少心理问题的发生。”

完善“补丁”：

搭建转诊机制，关注资源薄弱学校

打通医教通道亦是此次《条例》的重要内容之一。《条例》强调了医院与学校之间的合作，规定了多个医教协同路径，如热线电话与网络平台建设及线上线下联动，专家团队组建，卫生健康副校长配备，加强专业队伍建设，建立转诊绿色通道，建立镇街心理服务室等，确保学生能够及时获得专业的医疗服务。

在具体实施过程中，情况如何，是否还需要持续“打补丁”？据胡东介绍，学校主动与中山三院等医疗机构的精神科医生建立了联系，针对学校无法解决的问题，会及时联系医生并与家长沟通，安排学生进行专业诊疗。不过，他也坦言，这种联系目前仍停留在学校与医生个人层面，尚未形成完善的机制，学生在转诊过程中会面临困难。

胡东认为，医院与学校之间建立的机制仍需进一步上升为法律规定的义务，医疗机构主管部门需要加强对医院的指导和监管，推动医院与学校之间建立更加紧密的合作关系，确保学生能够及时、顺畅地获得专业的心理诊疗服务。

广州市人大代表徐嵩呼吁，要特别关注教育资源相对匮乏、条件较为薄弱的学校，通过实地考察与评估，核实这些学校是否严格按照既定条例配置了必要的硬件设施、人员编制以及软件层面的学校规章制度。

徐嵩详细解释道，比如针对手机管理问题，以及校园欺凌现象的处置，《条例》明确授权各学校根据自身实际情况灵活制定具体措施。在此过程中，可以建议学校邀请家长与学生共同参与制度制定的讨论，这不仅有助于提升制度的可接受性和执行力，因为孩子们对于自己参与制定的规则往往更加乐于遵守，更重要的是，这一过程本身就是一次生动的普法教育。

姚向军表示，法工委将会同对口工委，进一步督促政府相关部门加紧完善配套政策，细化职责分工，明确工作时限，确保《条例》有效贯彻落实。