专家共读报告丨曹旭东：以“湾区通”工程提升区域协同效应

1月15日上午，广东省十四届人大三次会议开幕，省长王伟中作政府工作报告。报告多处提到粤港澳大湾区建设的有关内容。

其中，报告对2025年的工作进行了安排，在重点抓好的十二个方面工作中，第一项就是粤港澳大湾区建设，包括深入实施“湾区通”工程，做强横琴、前海、南沙、河套四大平台，提升广州、深圳两大中心城市发展能级，推动珠江口东西两岸融合发展等方面。

中山大学粤港澳发展研究院副院长曹旭东。受访者供图

今年广东两会期间，南都特邀中山大学粤港澳发展研究院副院长曹旭东共读政府工作报告，解码粤港澳大湾区建设的未来发展趋势。

再强调！大湾区，高质量发展动力源

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，拥有广阔的内需和外需市场。曹旭东在接受南都记者采访时表示，广东省政府工作报告再次强调了粤港澳大湾区高质量发展动力源的作用，这不仅是对大湾区重要战略定位的直观诠释，更展现了广东省对于大湾区未来发展的高瞻远瞩。他认为，自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，大湾区建设取得了显著进展，但在全球经济格局不断变化的背景下，大湾区需要设定更高远的目标，以持续提升区域竞争力。

“大湾区要持续发挥高质量发展动力源的作用，意味着要在经济、科技、创新、生态环境、社会治理等多个维度上达到全球领先水平。”曹旭东分析道，“这不仅要求大湾区在硬实力上有所突破，还需要在软实力上实现全面提升，从而成为引领全球经济高质量发展的新引擎。”

深化实施“湾区通”工程，精耕细作强化平台建设

“从报告可以看出，未来大湾区建设将在原有基础上继续深入轨道交通、标准应用、金融服务、政务服务等方面的衔接和对接。”曹旭东认为，这体现了广东省对大湾区建设工作的细致规划和务实态度。其中，“湾区通”工程的深化实施，是推动大湾区一体化发展的关键举措。

“‘湾区通’工程涵盖了规划通、设施通、要素通、创新通、通关通、规则通、人文通等多个方面，旨在打破行政壁垒，促进资源高效配置。”曹旭东解释道，“通过深化实施‘湾区通’工程，可以进一步加速大湾区内部人流、物流、信息流、资金流的自由流动，提升区域整体协同效应。”曹旭东表示。

同时，报告将横琴粤澳深度合作区放在四大平台建设的第一位，并着墨最多，这引起了曹旭东的特别关注。他认为，这一安排不仅体现了广东省对中央精神的认真贯彻落实，也彰显了大湾区建设中对粤澳合作的特别重视。

“横琴作为粤澳合作的标志性平台，其战略地位不言而喻。”曹旭东指出，“通过深化横琴合作区建设，可以促进澳门经济适度多元发展，同时为大湾区内部体制机制创新提供重要试验田。这一安排不仅有利于澳门的长远发展，也将为大湾区整体建设注入新的活力。”

双城联动，促进珠江口东西两岸融合发展

报告中还提及要提升广州、深圳两大中心城市的发展能级，以及推动珠江口东西两岸融合发展。曹旭东认为，这是大湾区建设中的重要战略部署。

“广州和深圳作为大湾区的核心城市，其经济实力、科技创新能力和国际影响力均处于领先地位。”曹旭东分析道，“通过提升这两大城市的发展能级，可以进一步发挥它们的辐射带动作用，引领大湾区整体高质量发展。”

同时，推动珠江口东西两岸融合发展，是实现大湾区区域均衡发展的关键举措。曹旭东指出，当前珠江口东西两岸在产业结构、资源禀赋和发展水平上仍存在显著差异，通过加强交流合作，可以实现优势互补、协同发展，从而推动大湾区整体竞争力的提升。

“建设世界级大湾区是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。”曹旭东说，通过深化实施“湾区通”工程、强化平台建设、提升中心城市发展能级以及推动东西两岸融合发展等措施，未来大湾区将成为引领全球经济高质量发展的示范性区域。

采写：南都记者 朱唯信

南都政务新闻部出品