快评丨非法倾倒“固废”成生意，环保责任没有“交界区”

推进生态环保，需要强化“一盘棋”意识，行政区划有边界，但环保责任没有“交界区”，更不能成为“荒漠”

据央视《焦点访谈》报道，2023年4月，江苏丹阳市丹北镇工作人员发现，一处大门紧锁的院子里竟然堆放了2万多吨固体废物，包括砖块、混凝土等建筑渣土，以及废布条、塑料等生活垃圾。调查显示，这些固废来自江苏无锡、常州等地，属于省内异地非法转运倾倒。

2023年11月3日，安徽省广德市同溪村的村干部巡查时，在一条小溪边发现了大堆倾倒物。随着进一步调查，执法部门又在广德全市多处发现了高度类似的倾倒物，总共排查出来两千吨左右。广德市公安机关查明，2000多吨固废来自浙江杭州，属于跨省异地非法转运倾倒。

如何处置生产生活中产生的固体废物，事关生态环境保护，事关经济社会高质量发展。在环保压力与利益诱惑的双重驱动下，跨地区非法倾倒固体废物成为一桩肮脏的生意。在江苏丹阳，徐某华组织、操作转移倾倒仅一个多月，就获利25万元。不法人员获取暴利的背后，是对生态环境的极大破坏，当地为此从2023年8月到2024年5月，用了大半年时间，才基本完成清运。

而以安徽广德查处的那起倾倒案件来说，据警方梳理分析，施工方以每车3100元将渣土包给土方中介，土方中介以每车2700元转包给车队负责人，车队负责人又以每车2200元转包给驾驶员，驾驶员最终付给地接人员每车500元。层层到手之后，肮脏利益链上的每个环节都实现了“雨露均沾”。

不仅于此，查找固废源头也变得困难重重：每一次转包，都意味着多了一层“保护膜”。更重要的是，有的司机有意分成多次非法倾倒，由于单车单次数量不大，危害不明显，难以对其进行严厉处罚。

公开信息显示，近年来，全国各地异地非法转移倾倒固废现象频发，尤其是省际、市际毗邻区域成为非法倾倒重灾区。肮脏的利益链不仅滋生了罪恶，而且转移了矛盾——固体废物并非一无是处，如果处理得当，也可以尽可能实现回收利用。问题是，当施工单位可以轻易将固体废物转包出去的时候，他们如何肯下大力气进行源头治理？

前述两起案例，被非法转运的大部分都是建筑垃圾，这也符合垃圾分类治理的现状。数据显示，2023年，我国建筑垃圾占城市垃圾总量的40%以上，年产生量超过30亿吨，预计2025年将达到40亿吨。加强建筑垃圾治理，势在必行。

2024年10月25日，住建部会同国家发改委、生态环境部、公安部、自然资源部、交通运输部、水利部及国家铁路局，召开建筑垃圾专项整治工作视频会议，要求城市建筑垃圾整治工作要突出“严”“全链条”“协同”：重拳出击，力求实效，严肃查处违法违规行为；有针对性地查漏补缺，全链条加强建筑垃圾管理工作；加强统筹协调、协同联动、形成齐抓共管的工作合力。

实际上，这样的要求适用于所有固体废物的处理。只有“严”字当先，加大对偷倒乱倒、非法转运等乱象的打击力度，才能按住那些蠢蠢欲动的黑手。

由此，需要完善固废产生、收集、运输、贮存、利用、处置全流程排查整治工作，建立住建、环保、自然资源、交通等多部门共同参与的协同管理机制，从而实现固体废物源头可追溯、流向可查询，彻底斩断非法转运的肮脏利益链。在此过程中，畅通不同地区和部门之间的信息共享机制格外重要——推进生态环保，需要强化“一盘棋”意识，行政区划有边界，但环保责任没有“交界区”，更不能成为“荒漠”。

红星新闻特约评论员赵志疆

编辑 赵瑜

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