合谋不打价格战，23家机动车检测企业涉嫌垄断被罚175万

日前，市场监管总局公布了一起贵州查处的机动车检测企业垄断协议案件。案涉23家贵州当地企业，本案合计罚款约175万元，没有没收违法所得。

处罚决定书显示，根据总局转来的匿名举报信线索，2024年1月14日起，贵州省市场监督管理局对涉案23家机动车检测企业涉嫌垄断行为开展调查，并于2024年1月31日正式立案。

据悉，2021年初，随着疫情的缓解，六盘水市中心城区新成立的机动车检测企业增多，检测企业及审车代办抢客户、打价格战等现象比较普遍。

2021年10月，当地的圣世通源、毕群、铁马、盛阳、万宝、贵生等机动车检测企业（简称“联营管理层”）组织谋划联合经营（四通2022年底加入联营管理层）和协商统一价格事宜。这些联营管理层企业基本都是原六盘水市机动车检测行业协会领导成员，该协会已于2021年6月注销。联营管理层利用原行业协会领导成员影响力及“六盘水市机动车案件技术远程检验监控联网系统”管理权的优势推动了联营相关工作。

调查发现，2021年10月-11月14日期间，联营管理层多次召集23家企业商谈联营事宜，2021年11月14日正式议定开展联营，达成了固定价格的垄断协议。

协议主要内容为：一是23家企业从2021年11月15日-30日正式开始联营试运营；二是恢复5-9座小型普通客车检测价格至2021年初疫情爆发前的标准480元/台；三是23家企业将当日营业款转账至联营管理层，按照3.3%-4.8%核算后进行调剂，业务量多的补贴业务量少的，确保所有企业维持联营、不打价格战；四是推选联营管理层人选并领取工资，联营管理层负责组织推动联营及日常事务协调处理。

涉案23家企业2021年11月15日至2021年11月30日联营试运营，2021年12月1日开始正式联营。

首先在定价方面，2021年11月15日开始，23家企业统一将5-9座小型普通客车检测收费标准调整到450元-500元；2023年9月，在当地有关部门接到举报对企业进行约谈后，联营管理层通知涉案23家企业统一将价格调整到420-480元。

财务方面，2021年11月15日至11月30日期间，各企业将当日营业款转账至联营管理层；2021年12月1日起，联营管理层通知23家企业，将转账改为现金方式，将营业款交至联营管理层；2021年12月至2024年1月期间，联营管理层3次调整企业成本比例（为25%-28%-45%），对业务量少的企业进行补贴，以稳定价格。

至于管理方面，联营管理层每月领取个人工资，具体负责去各企业场地检查价格执行情况、收取当日营业款按比例核算调剂、协调解决审车平台审核问题等。联营管理层多次电话调度调整价格事宜，通过联营确保六盘水市中心城区23家企业的5-9座小型普通客车检测价格在420元/台以上。

贵州省市场监督管理局认为，涉案企业均为六盘水市中心城区提供机动车检测服务的经营者，它们通过参加联营管理层召集的会议、微信群（电话）调度等方式与具有竞争关系的经营者达成并实施了固定机动车检测服务价格的垄断协议，限制了经营者的自主经营权，损害了消费者利益和社会公共利益。而这些行为违反《反垄断法》第十七条第一项“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格”的规定，属于达成并实施垄断协议的行为。

此外，依据《反垄断法》第五十六条第一款规定，经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

（本案具体罚款情况，点击可看大图）

南都记者盘点发现，本案合计罚款1752197.18元，且因违法所得无法计算故没有没收。其中处罚额度围绕各个经营者在垄断协议中起到的作用、是否积极配合调查以及违法行为持续时间分为1%、2%、4%三个梯度。

其中，圣世通源、毕群、铁马、盛阳、万宝、贵生、四通等七家联营管理层均被处以4%的罚款额度。永弘、水旭诚两家公司虽在本案起次要或者辅助作用，但因未主动向执法人员交代参加联营的事实，亦被处以4%罚款额度。此外，水安罡公司因起次要或者辅助作用，违法行为持续时间短，且积极配合调查等因素，处罚额度为各家最低。

采写：南都记者黄莉玲