黄汉权：规范地方招商引资行为，整治内卷式竞争

南都讯 记者杨文君 发自北京 近日，“央广网财经年度对话2024”大型融媒活动在京举行。在主旨演讲环节，国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权表示，从国内外来看，我国经济发展仍面临诸多挑战，做好2025年经济工作极为重要。在这个过程中，除了要实施更加给力的政策，改革也要发力。

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黄汉权在会上提出了2024年中国经济的一系列亮点，如GDP增速有望达到5%左右、新质生产力稳步发展、出口保持韧性增长等。同时，他也谈到，当前经济运行仍面临困难和挑战，从国内来看，中央经济工作会议提出了四大困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。从国际看，外部环境复杂严峻，除了美国，有些国家也在对中国的某些产品加征关税，全球产业链供应链重构，地缘政治给经济带来变数。

“因此，做好2025年经济工作极为重要，这是应对更加复杂严峻外部环境的需要，也是稳增长、稳就业、稳预期、增信心的需要，也是确保高质量完成“十四五”规划目标的需要。”黄汉权说。

具体怎么做？黄汉权首先谈到了要有给力的政策。在更加积极的财政政策方面，黄汉权表示，总量规模上提高赤字率，明年或将超过3%；增加超长期特别国债，中央一系列投资可能有所增加；地方政府专项债投向可以置换隐性债务、回购闲置土地、收购存量房地产，还可以用作资本金。支出结构上惠民生、促消费、增后劲、兜牢基层“三保”底线。但要注意的是，提振消费要跟民生紧密关联，老百姓才会响应提振消费的政策。

在货币政策方面，黄汉权表示，实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能：一是保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；实施有力度的降息，降低社会融资成本，是实体经济融资的环境更加宽松。

“除了政策给力，我认为改革也要发力。”黄汉权说，明年要聚焦激发各类主体、各类要素的活力。

黄汉权具体谈到，一是激发经营主体的活力，经营主体包括国有企业、民营企业还有外资，明年要高质量完成国有企业改革深化提升行动，让国有企业更加敢于投资，特别是往新质生产力的领域去投资，对于民营企业，法治是最好的营商环境，要规范涉企执法行动。

二是激发市场活力。制定全国统一大市场建设指引，规范地方政府的招商引资行为，划出红线，整治内卷式竞争。“为什么现在企业感到困难，这和内卷式竞争有很大关系，大家在同一赛道上过度竞争，另外，还有一些不规范的补贴、优惠让本来不想进入某一领域的企业加入了，所以要监管。”

三是激发地方政府活力。今年地方财政紧张，在实施有力度的调节政策时心有余力不足，所以中央提出统筹财税体制改革，增强地方自主财力，这里包括中央地方财权事权更加匹配，适当增加中央事权，提高中央的支出，有些事中央多承担一点，不能中央点菜地方买单。同时增加地方的财力和税源。

此外，黄汉权表示，要激发要素的活力，深化资本市场投融资的改革，完善匹配长期投资的基础制度，打通中长期资金入市的卡点堵点，培育发展壮大耐心资本、长期资本，投向战略新兴产业、未来产业。