监管失职两单位成被告，湖北2案例入选“两高”典型案例

极目新闻记者 黄忠

小区燃气工程没有验收备案便交付使用，法检发出联合建议促整治；快递企业未依法保护用户信息，检察院将相关部门诉至法院……

近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布行政公益诉讼典型案例（第二批）。其中，湖北省麻城市人民检察院诉麻城市住房和城乡建设局不履行燃气工程安全监管职责公益诉讼案、湖北省十堰市茅箭区人民检察院诉十堰市邮政管理局不履行公民个人信息保护监管职责公益诉讼案入选。

12月30日，极目新闻记者采访了麻城市人民检察院和十堰市茅箭区人民检察院的相关案件承办检察官，了解了案件办理始末。

小区燃气工程没有验收备案便交付使用，法检发出联合建议促整治

2019年6月，湖北省某置业公司与麻城市某天然气公司签订天然气用户安装协议，委托该天然气公司建设某小区房屋的天然气安装工程。同年9月，建设单位在未取得施工许可、未办理质量监督手续的情形下即开工建设；2020年10月，该工程未依法组织竣工验收、未经行政主管部门备案即交付使用并点火通气。

麻城市人民检察院承办检察官介绍，该院认为，当地相关部门对上述未经报批擅自开工建设、未经竣工验收备案即交付使用的违法行为存在怠于履行监管职责情形，损害了国家利益和社会公共利益。

随后，该院对相关部门立案调查，于2023年6月发出检察建议，建议其依法履行职责，对上述违法行为依法查处。相关部门逾期未回复履职情况。麻城市人民检察院跟进调查发现，上述违法行为未得到依法处理，燃气工程依然存在安全隐患，遂以相关部门为被告，于同年10月向麻城市人民法院提起行政公益诉讼，请求判令相关部门对上述违法行为依法履行监管职责。

麻城市人民法院审理认为，相关部门对辖区内燃气工程建设负有监管职责，但未对上述违法行为依法采取责令改正、重新组织验收及罚款等监管措施，存在重大安全隐患，遂公开当庭判令相关部门对上述违法行为采取有效措施履行监管职责。相关部门表示服判息诉。

“燃气工程质量安全涉及千家万户，事关人民群众生命财产安全。”承办检察官介绍，鉴于涉案违法现象具有普遍性，麻城市人民法院会同麻城市人民检察院向相关部门发出联合建议。相关部门成立整治专班，对该市31个已建成小区和6个在建小区的燃气管网运行情况及燃气工程报建审批、质量安全、施工资质开展专项整治，对易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压等突出问题进行排查治理。

快递企业未依法保护用户信息，检察院将相关部门诉至法院

一张快递运单能泄露多少个人信息？有调查显示，透过快递运单上显示的姓名、手机号和地址，能还原出大部分个人信息。

尤其是通过手机号，可查到绑定的微信、支付宝等平台账号，进而了解个人兴趣偏好和消费习惯等。快递业务管理系统和运单存储大量公民个人信息，极易被不法分子窃取、利用。

2023年6月，湖北省十堰市茅箭区人民检察院专项监督发现，茅箭区多家快递企业的快递单均未对收寄人姓名、电话、住址等个人信息作去标识化处理，也未进行信息安全提醒，违反了相关法律规定，导致公民个人信息安全存在重大隐患，社会公共利益持续处于受损状态。检察机关认为，对于辖区内快递企业未按照国家规定对个人信息作去标识化处理的情形，相关部门怠于履行监管职责，损害了社会公共利益。

经十堰市人民检察院指定管辖，十堰市茅箭区人民检察院对相关部门立案调查，于2023年6月向该局发出检察建议，建议其依法全面履行快递市场安全监管职责，对辖区内快递企业未按照国家规定对个人信息作去标识化处理的情形依法进行监管。相关部门于同年8月回复称，已通过约谈、责令改正等方式要求相关企业强化公民个人信息保护。

承办检察官介绍，茅箭区人民检察院收到回复后，实地查看发现部分快递企业仍未全面落实《中华人民共和国个人信息保护法》的相关规定，个人信息泄露风险依然存在，遂以相关部门为被告，于同年9月向茅箭区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令相关部门对辖区快递公司未按照国家规定对个人信息进行保护的情形依法履行监管职责。

庭审现场

随后，十堰市茅箭区人民法院审理查明，相关部门虽对相关企业进行了检查约谈、督促整改，但对违反个人信息保护法的相关企业人员未依法及时查处，导致侵犯公民个人信息的违法行为持续发生，遂判决责令相关部门对辖区快递企业个人信息保护依法继续履行监管职责。

判决生效后，相关部门对辖区内24家快递企业开展了专项整治活动，依法立案查处8起违法行为；并印发通知，推进在该市快递企业全面推进落实隐私运单应用，形成行业监管的长效机制。

“2024年3月，经检察机关实地走访，城区快递企业对寄出的快递件采取了加密、去标识化等有效保护措施，消除了个人信息泄露的风险。”承办检察官介绍。

（来源：极目新闻）