国家发改委低空司已开座谈会，中央多部门设低空经济领导小组

国家发改委低空经济发展司已官宣成立。12月27日，南都记者发现国家发改委官网的“机构设置”一栏中，“相关司局”已包括“低空司”。可以看出，与去年成立的民营经济发展局一样，低空经济发展司也是属于国家发改委内设机构。

国家发改委官网的“机构设置”一栏中，“相关司局”已包括“低空司”。

在12月26日举办的南都低空经济发展年度论坛上，记者获悉，近日，低空经济发展司负责同志已密集与地方人士、有关专家进行座谈交流。

作为一种新的经济形态，低空经济涉及多个板块，对应着多个管理部门。近段时间以来，包括中国民航局、工信部等中央部门成立了低空经济相关领导小组，中国气象局、交通运输部等部门出台了相关政策文件，从不同方面加速低空经济发展。

负责拟定并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划

新成立的部门，它的职责是什么？在网页的司局致辞中介绍，发展低空经济是党中央作出的战略部署。低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

国家发改委官网介绍“低空司”的职能。

今年以来低空经济发展迅速，年初全国两会把“低空经济”写进政府工作报告，随后全国超20多个省份、超100座城市密集出台相应规划和支持政策，地方都在探索如何走通这条低空之路，但目前国家层面的规划、带有纲领性的政策文件还没有出台。

此次低空经济发展司的成立，不少业内专家对南都记者表示“正当其时”，并期待国家发改委低空经济发展司成立后，能够尽快出台国家层面的促进低空经济发展的产业政策，包括指导思想、原则、目标、措施、分工、总体安排等，以更好指导地方实践。

10月23日，在深圳福田口岸附近，搭载着餐食的无人机飞行在城市上空。 新华社记者 毛思倩 摄

召开2场推动低空基建、低空智能网联系统建设座谈会

那么，低空司成立以来做了什么工作？该网页上的“重要工作”发布了2场座谈会信息，一是低空经济发展司召开推动低空基础设施建设座谈会。二是低空经济发展司召开推动低空智能网联系统建设专题座谈会。

这两场座谈会具体内容是什么？信息显示：近日，低空经济发展司负责同志同自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流；另一场座谈会，低空经济发展司负责同志与通信、导航方面有关专家进行座谈，就低空智能网联系统建设进行交流。

可以看出，上述工作与低空经济发展涉及的重要领域息息相关。一般认为低空经济包括低空基础设施建设、低空航空器制造、低空运营服务、低空飞行保障为主的四大板块，有观点认为低空基建是其中核心。此前在北京交通大学举办的“低空经济与智慧交通”论坛上，中国民航局民航低空地理信息与航路重点实验室主任廖小罕表示，发展低空经济要先进行低空路网建设，修“天路”，此外还需要导航、通信等技术加持，打造低空经济的数字底座，将现实世界转化为数字化空间，将低空现实空间转化为低空数字空间。

民航局、工信部已成立低空经济相关领导小组

作为一种新的经济形态，低空经济涉及多个板块，对应着多个管理部门。除了负责政策制定的发改委，还包括民航管理部门、工业和信息化部门、自然资源部门、公安部门、交通运输部门、气象部门，等等。

实际上，南都记者了解到，近段时间以来，包括中国民航局、工信部等多个部门成立了低空经济相关领导小组，中国气象局、交通运输部等出台了相关政策文件，从不同方面加速低空经济发展。

7月初，公开信息显示，作为民航事务的主管部门，民航局成立促进低空经济发展工作领导小组，由民航局局长宋志勇担任组长，副局长胡振江、韩钧、马兵担任副组长，成员包括民航局各司局、直属单位的负责同志。其职责包括统筹民航局促进低空经济发展各项工作；研究确定局内推进低空经济发展的工作方案、工作安排；与中央、国务院有关部门和地方政府建立协调关系，完善工作机制，协调解决低空经济发展中跨部门、跨央地问题等。

在工作组的设置方面，按照低空经济涉及的领域，在工作组下成立项目组，包括综合安全监管、法规、市场管理、飞行标准、适航审定、机场、空管空域、安保和规划等。

低空装备制造是低空经济的重要组成部分。作为主管部门，工信部11月5日发布消息，近日召开低空产业发展领导小组第一次全体会议，研究部署推动低空产业高质量发展的重点任务。部党组书记、部长、部低空产业发展领导小组组长金壮龙出席会议并讲话。部党组成员、副部长辛国斌主持会议，总工程师赵志国、总经济师高东升出席会议。

该会议提到，要抓好顶层谋划，谋篇布局低空装备创新体系、产业体系和低空信息基础设施建设，营造行业发展良好生态。要抓好重点产品，大力发展无人化、电动化、智能化低空装备，推动新一代信息通信技术、数字技术、人工智能等技术全方位赋能低空产业体系。要抓好政策引领，深入推进低空装备创新应用试点，强化法规标准体系、试验验证体系建设以及创新平台布局，更好发挥国家高新技术产业开发区等各类园区作用等。

最新消息，在国家发改委密集与地方人士和专家交流的同时，12月25日，工信部党组书记、部长金壮龙主持召开第十二次制造业企业座谈会，其中，包括低空产业等领域20家科技和创新型企业负责人作交流发言，介绍所在行业发展动态及企业运营情况，分析面临的困难问题，围绕关键核心技术攻关、重大科技项目布局、产业链合作、新技术新产品新场景应用等提出意见建议。部相关司局对企业反映的问题和诉求予以回应。

10月16日，装载了药品的无人机从嘉兴市南湖区凤桥镇中心卫生院起飞，按照预定飞行路线将药品送往下辖乡村。近期该卫生院启用了无人机运送医疗用品，为患者打开“天空通道”。 新华社记者 徐昱 摄

中国气象局、交通运输部已发布低空经济相关政策文件

目前，低空经济与现有一些产业和场景的关联和赋能已经开始体现，同时存在一些制约因素，亟须国家政策对该领域的规范和引导，以激发市场活力。

例如，在低空经济时代，气象条件是影响低空飞行安全的重要因素，是适飞空域、时域资源开发利用的重要依据。12月12日，中国气象局印发《低空经济气象科技创新工作方案（2024—2030年）》统筹布局低空经济气象科技攻关任务和创新体系建设，提升气象支撑和服务保障低空经济发展能力。

此外，中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作。重点研发低空气象预报技术，创新低空气象保障数据产品，培育气象赋能低空产业链条，激励“产学研金服”等更多主体参与气象数据开发利用，打造一批低空经济领域气象数据应用场景，探索形成一批可操作、能落地的低空气象数据资源开发利用模式。

通用机场作为通用航空的重要基础设施，是服务低空经济发展的关键支撑。12月17日，交通运输部印发公布了《通用机场管理规定》，以确保通用机场运行安全为根本前提，以节约投资和降低运行成本为总体思路，并遵循以下原则：一是放管结合、以放为主，能放开的坚决放开，能取消的尽量取消，最大限度为通用机场发展松绑减负；二是分类分级管理，进一步放宽对公众利益影响较小的通用机场的管理；既要确保大型通用机场的安全、高效运营，又要为小型通用机场的发展提供便利，激发市场活力等。

采写：南都记者陈秋圆 发自北京