最高法：健全认罪认罚轻微刑事案件办理机制，推动建立轻微犯罪记录封存制度

极目新闻记者 曹雪娇

12月26日上午，最高人民法院举办新闻发布会，发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》（下称《纲要》），介绍《纲要》的基本情况。

会上，最高人民法院副院长茅仲华介绍《纲要》的主要任务，包括坚持党的绝对领导的制度机制、完善审判体制机制、加强矛盾纠纷预防化解、健全完善诉讼制度机、落实和完善司法责任制、完善审判管理制度、加强人民法院机构职能体系建设、锻造忠诚干净担当的新时代法院队伍、完善数字法院建设体系等九项举措。

茅仲华介绍，关于完善服务保障高质量发展和高水平安全的审判体制机制，共涉及9个方面，即围绕国家安全和社会稳定、民生司法保障、未成年人权益、法治化营商环境、发展新质生产力、金融强国建设、生态环境治理、高水平对外开放、落实“一国两制”等方面，健全人民法院审判体制机制，加强各审判条线、审判领域制度建设和业务建设。例如，针对加强产权司法保护，《纲要》提出要“依法平等长久保护各种所有制经济产权”“完善刑事、行政、民事交叉案件处置机制和裁判规则，明确涉企案件常见行为罪与非罪界限，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”。这一改革任务，是落实党的二十届三中全会《决定》关于完善产权制度改革部署的具体举措，有利于加强对企业产权和企业家权益的司法保护，推动营造法治化营商环境，发挥司法审判对非公有制经济发展的鼓励、支持、规范、引导作用。

在加强矛盾纠纷预防化解方面，包括3项内容，即通过推动完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，深化涉诉信访预防化解，加强诉讼服务建设等三方面改革，促进人民法院深度融入党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，更好满足人民群众解纷需求，推动矛盾纠纷多元、高效、实质性化解，有效发挥人民法院定分止争、保障合法权益、促进社会治理的职能作用。例如，为充分保障当事人诉权，《纲要》提出“巩固深化立案登记制，坚持调解自愿原则，能调则调、当判则判，依法保护当事人诉讼权利”，切实杜绝诉前调解违背当事人意愿、久调不决、拖延立案等现象，有效防止“立案难”。

在健全完善诉讼制度机制方面，包括8项内容，主要是通过深化刑事、民事、行政、执行等领域的诉讼制度改革，进一步完善诉讼规则，优化审理机制，提升程序效能，更好地实现司法公正与效率。例如，在刑事诉讼方面，《纲要》围绕深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革、健全认罪认罚轻微刑事案件办理机制、推动建立轻微犯罪记录封存制度、完善涉公民人身权利的强制措施制度、完善律师执业权利保障机制等方面作出改革部署。通过这些举措，将进一步推动健全监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，全面加强人权司法保障，实现打击犯罪和保障人权有机统一。同时，《纲要》在这一部分还针对诉讼管辖、审级监督、国家赔偿、司法救助等方面提出相关改革举措，为当事人诉讼提供更加全面、完备的程序保障。

（来源：极目新闻）