2万澳门人在横琴就业生活居住，公交新模式如何便利双城出行

“滴~欢迎乘车。”最近，不少澳门网友在社交媒体分享“澳门通-全国通”在各地体验乘坐公共交通的情况：“到珠海搭巴士”“打卡汉中公交”“深圳地铁，丝滑通过”。同样的，“现在拿着珠海或其他城市交通联合卡，也可以在澳门坐公交了。”珠海公交集团员工说。

这背后，是12月4日带有“交通联合”标识的“澳门通-全国通”卡正式发行，澳门特区正式加入全国交通一卡通互联互通。

今年是澳门回归祖国25周年。位于广东珠海南端、与澳门一水之隔的横琴粤澳深度合作区，被中央赋予“促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业”的重要定位，这也是开发横琴的初心。广东和澳门提出，要在新起点上，谋划好横琴第二阶段工作和长远开发建设。

目前横琴日均流动人口高达20万，就业生活居住的澳门居民达2万人。公共交通有哪些举措来满足不同出行需求、助力琴澳一体化发展？未来横琴还有哪些交通规划？南都记者进行了探访。

横琴口岸附近路段的公交车。在横琴工作生活的澳门居民，可方便乘坐珠海公交车。

2万澳门居民在横琴就业生活居住，澳资企业超6500户

“横琴粤澳深度合作区成立3年多来，各项工作取得了积极进展，琴澳一体化水平逐步提升，对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显。”12月19日，中央领导人考察横琴粤澳深度合作区时指出，“澳门+横琴”正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。

走在横琴街头，可以看到一条条道路通达各处、一栋栋高楼拔地而起，商业办公楼、购物中心、居民住宅区、学校、医院等各类基础设施渐渐到位，不少企业的入驻为横琴带来了就业新机会，人气也慢慢多了起来。

南都记者从横琴粤澳深度合作区统计局12月10日公布的最新数据了解到，目前在合作区就业生活居住的澳门居民数超2万人，为20818人，同比增长15.2%，其中就业人数5132人，增速4.9%；生活居住人数16539人，增速19.1%。截至10月末，澳资经营主体6613户（含澳资企业6521户），增速12.3%，澳资企业占比提升至11.3%。

经济运行方面，今年前三季度，横琴地区生产总值为373.49亿元，同比增长7.1%。主要经济指标中，1-10月工业生产增势良好，规模以上工业增加值8.79亿元，增速31.8%；消费市场保持活跃，社会消费品零售总额32.90亿元，增速18.3%；固定资产投资承压运行，同比下降8.8%；服务业稳定发展，1-9月规模以上服务业（不含批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业和房地产开发业）实现营业收入515.45亿元，增速13.4 %。

持续加大资源投入，粤澳将谋划横琴第二阶段开发建设

中央领导人考察时指出，检验合作区开发建设的成效，要看在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业上，有没有实实在在的举措和成果；要看在发挥“两制”之利、推进两地规则衔接和机制对接上，有没有创造新的制度性成果；要看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用。“广东、珠海、澳门都是合作区建设的贡献者和受益者，都要朝着这个目标共同努力。”

12月24日，广东省委书记黄坤明在广州会见来访的澳门特别行政区行政长官岑浩辉一行时表示，广东希望与澳门一道，进一步加强沟通协作，亲密无间共同做好横琴粤澳深度合作区的开发建设和管理，谋划好第二阶段工作和长远开发建设，持续加大资源力量投入，协同推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，加快提升琴澳一体化水平，有力促进澳门经济适度多元发展。

公共交通是城市发展的基础，是保障人们基本出行、助力琴澳一体化的重要内容。12月5日，在交通运输部2024年“我的公交我的城”活动（珠海·横琴站）上，横琴粤澳深度合作区执委会副主任吴子健表示，以“便利澳门居民生活就业的新空间”为目标，3年来，横琴在公共交通领域先行先试，改革创新。

例如，横琴口岸创新采用“一地两检”查验模式，平均通关时间30秒，便利琴澳间交通往来。今年3月1日，合作区正式封关运行，实行分线管理政策，货物“一线”放开（横琴与澳门之间）、“二线”管住（横琴与内地其他地区），人员进出高度便利，是国内首个实施该政策的特殊区域。“这极大发挥‘两制’优势，促进规则衔接和机制对接，构建琴澳交通一体化发展格局。”

从一组数据可看出政策成效：今年1至10月，经“一线”横琴口岸出入境人员、车辆分别达1857.13万人次、193.89万辆次，同比分别增长39.5%、22%。进出“二线”通道车辆通行量2730.51万辆次，增速23.6%。

根据公共出行需求，横琴构建了“常规公交+高速公交+全域通勤+动态公交+无人驾驶”的多元公交新模式，在琴澳跨境往来、产业发展、休闲旅游等方面提供服务。此外，12月4日“横琴出行”微信小程序正式上线，并与澳门主流交通信息平台互通，提供“澳门+横琴”一体化的跨境公共交通出行服务，助推琴澳交通同城化发展。

横琴将规划建设高铁、城际、城市轨道、高快速路

交通一体化离不开基础设施“硬联通”和规则“软联通”。南都记者了解到，近年来，横琴打造了“四大桥、两轨道、一码头”的对外交通大格局，助力琴澳融入粤港澳大湾区交通网络。其中，今年2月珠机城际（珠海市区至珠海机场城际轨道交通）二期在横琴范围开通运营横琴站、珠海长隆站，珠海航展期间日均客流约1. 2万人次。

值得注意的是，12月2日，澳门轻轨横琴线正式通车运行，仅需 2 分钟即可从莲花站到达横琴站。一方面，横琴线与氹仔线换乘，通达澳门机场、氹仔客运码头、妈阁站等重要交通节点，更加便捷琴澳两地居民跨境出行；另一方面“横琴站”也将澳门轻轨、珠机城际连成一线，澳门与内地轨道交通实现对接，推动澳门融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”。

横琴交通图。

未来横琴交通还有哪些建设规划？在5日活动上，珠海市交通运输局党组书记、局长王朝晖透露，将全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，促进澳门经济适度多元发展：规划建设1条高铁、1条城际、3条城市轨道、5条高快速路，全力保障合作区对外交通衔接转换便捷。积极推动广珠城际、珠机城际公交化运营，全力支持运输服务提升。此外，将结合各“二线”通道的功能定位，完善“二线”封关后的交通组织，重点提升珠海与横琴之间的公交服务效率和品质，提高横琴交通运行效率。

日均流动人口近20万，横琴构建智慧通勤公交模式

说到珠海与横琴的公交，这是当地人们出行的主要方式之一。与其他城市电单车“抢客流”不同，珠海市区包括横琴等区域严禁电动自行车通行。

南都记者了解到，截至2023 年末横琴常住人口为46061人，同比增长2.2%；截至2024年10月户籍人口38751人，增速11.1%。不过，横琴的日平均流动人口已接近20万人，今年10月为199317人。不难看出，跨区跨城通勤是横琴出行的一大特点，公交是经济实惠环保的解决方式之一。

为此，横琴构建“1+ 5”的多元公共交通体系，满足不同人群需求。珠海公交集团党委书记、董事长蒋模平介绍，常规公交兜底解决基础公交出行需求；高速专线解决跨组团远距离公交快速出行；动态公交解决横琴全域短途快速出行；全域通勤解决全岛所有大小企业员工通勤；无人驾驶巴士和出租为未来全域推广做铺垫。

具体来说，目前横琴有常规公交线路16条，其中跨区9条，区内7条，日均客流约6.1万人次；对部分远距离跨区出行的人，横琴在高、快速路布设公交专线，速度达28km/h，是常规公交的1.4倍，3条高速公交的日均客流约3千人次。对于公办中小学和部分务工人群，横琴开通了6条勤学勤业公交线路。

目前有很大一部分人是“住在珠海中山，工作在横琴”，跨区通勤出行需求旺盛：横琴对外出行12.6万人次里，早晚高峰与珠海跨区通勤占比超5成。为此，横琴创新传统班车模式，开通了103条“通琴号”公交线路，采取“智慧通勤系统+政府通勤券”模式，线上购票，“一人一座”点对点直达珠海及中山坦洲区域，服务横琴-珠海政企员工跨区通勤。目前盘平台上政府职员3100人注册，企业员工14700人，日乘客量为5900人次。

与此同时，随着琴澳两地一体化不断推进，两地通学、商业、商务、旅游出行需求增长迅速。“通琴号”还开通18条跨境线路，通达澳门氹仔、澳门半岛及澳门主要高校，为横琴居住的澳门高校师生、跨境务工人员免费提供往来通勤保障。目前12000名琴澳两地居民及高校师生注册，日乘客量1200人。

交通东密西疏，网约动态公交满足零散出行

可以看出，上述居民的乘车需求和路线都较为稳定。但零散、个性化需求怎么得到满足？除了私家车，网约车出租车，公交车有什么解决方案？这种情况下，“动态公交”“网约公交”是种选择，不少城市都在探索该模式。

目前，横琴发展整体呈“东强西弱”特征，人口就业、居住更多聚集在靠近澳门一侧，因此东部客流聚集，常规公交线路也重点围绕环岛东路及重要区域布设，中西部客流相对零散，公交线路有限，出行可能需要换乘，而增开线路成本高，平峰期易也造成公交资源浪费。

为此，横琴创新推出动态公交，并于今年6月正式上线运营。它采取“定站（公交站为主），不定线、不定时+网约拼车”模式，按需发班、实时规划路线，“点对点”直达，以提高车辆使用效率，节约公交资源，也为乘客提供出行新体验。目前注册用户近4万人，日均客流2千人次，累计载客量达33.4万人次，拼单率超9成，接驾时间为5-10分钟。

那么“打公交车”的效率怎么样？南都记者从“创新方”到“横琴口岸”进行了体验。打开微信小程序“横琴出行”的“动态公交”模块，选择好上下车地点以及乘车人数，支付成功后系统开始派车。目前实行3元优惠票价，多人拼车有折扣，2人为4.8元。10分钟左右，一辆印着“横琴动态公交”等字样的7座商务车来到了公交站点，落座前司机跟记者确认了下订单的手机号。路上还有2名大学生陆续拼单上了车。

南都记者在横琴体验动态公交，像打网约车一样打公交车。

横琴动态公交，可以网约的公交车。

横琴动态公交。

横琴动态公交。

整个过程与坐网约车颇为相似。不同的是，横琴动态公交采用的车型，既有记者体验到的蓝色、紫色商务车，也有蓝色的公交车；票价和运行效率介于网约车和常规公交之间。因为是“公交车”，它的路线是基于公交站点来规划。值得注意的是，该模式还有很大灵活性，碰到举行大型活动时，会增设临时虚拟站点，活动结束后站点撤销，不需要增加车辆、调整公交线路，实现公交资源优化配置和按需供给。运营商负责人称，经测算，在解决零散出行应用场景中，相较于常规公交，动态公交至少能为公交企业降低30%成本。

展望未来，横琴将探索“动态公交+自动驾驶”技术融合，将动态公交服务延伸至珠海机场等对外重要交通节点。

开启自动驾驶商业化运营，将推动更多场景落地

说到自动驾驶，横琴自2022年9月启动智能网联自动驾驶汽车项目，积极促进无人驾驶等智慧交通发展，构建安全、高效、绿色的未来交通体系。今年7月底，横琴开放了全域330公里路网用于自动驾驶道路测试及示范应用，相继引入38辆Robotaxi、Robobus、环卫清扫车等自动驾驶车型。

在出行领域，横琴开通了4条自动驾驶载人示范应用接驳线路和1条自动驾驶环卫车示范应用区域，覆盖横琴口岸、长隆、花海长廊、澳门新街坊等口岸通关、商务通勤、旅游观光、旅游接驳和城市环卫等场景，累计6万人次试乘，其中澳门居民1.6万余人次。

无人驾驶小巴。

今年9月横琴率先启动智能网联无人驾驶商业试点。目前还处于免费宣传推广阶段。体验自动驾驶小巴时，记者注意到车上配备有一名安全员，乘客上车时也需要系安全带。“根据交通运输部的自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)，横琴智能网联小巴可以理解为城市公共汽电车客运、道路旅客运输经营类别。”珠海大横琴科技发展有限公司副总工程师、智慧城市事业部总经理苏亚鹏向南都记者解释。

安全员设置行驶路线后，车辆进入无人驾驶模式，一路上“红灯行，绿灯停”，无人驾驶小巴与路上其他车辆一样，平稳运行。但万一发生紧急、突发情况怎么办？“系统会随时监控每辆车的状态并进行处理。如果判断人工接管更好，安全员动一下方向盘就可以进入该模式。目前人工接管率还是比较低的。”他说。

今年11月底交通运输部、国家发改委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，鼓励智能网联汽车的准入和通行试点，以及在长三角、粤港澳大湾区等重点区域的示范应用，这为无人驾驶的进一步推广奠定基础。目前，横琴引进了多家智能网联汽车自动驾驶解决方案头部企业和测试主体。谈及下一步发展计划，横琴粤澳深度合作区城市规划建设局相关负责人对记者表示，后续将积极支持Robotaxi、Robobus商业化运营，同时推动智能公交、自动驾驶物流等自动驾驶汽车在横琴落地，积极创建安全、多样、高效的无人驾驶汽车发展环境。

采写：南都记者陈秋圆 发自珠海横琴