智库报告｜今年全国至少16项科技金融相关政策出台

2023年10月，中央金融工作会议对金融支持科技发展作出明确指示，将科技金融列在金融“五篇大文章”首位。2024年以来，各政府部门积极行动、加快落实，出台了系列支持科技金融发展的相关政策文件，为我国科技金融发展创造了良好的政策环境。南都·湾财社记者分析发现，今年以来，相关部门共发布了至少16项科技金融相关政策文件，涵盖创业投资、重点地区科技金融服务、金融资产投资公司股权投资等多方面。

至少16项相关政策出台 覆盖科技金融全周期服务

2024年，以落实中央金融工作会议精神为指引，我国科技金融积极支持科创企业发展。多部门联合发布系列文件细化政策指引，央行设立专项再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。科技保险创新加速，金融科技在支付结算、借贷融资、财富管理、保险科技等多个领域得到广泛应用，提升了金融服务的效率和质量。资本市场改革持续发力，科技企业上市和融资环境得到优化。风险投资和私募股权投资积极为初创企业提供资金。随着多地优化政府出资的创业投资基金管理方案出台，覆盖科创企业全生命周期，使国资真正成为科技金融发展的强大动力。

具体来看，政策护航力度持续加码。2024年4月、6月，国务院分别印发“新国九条”和《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，就资本市场服务高质量发展、培育多元化创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源等提出指导意见。

2024年4月，中国人民银行等六部委为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好科技金融、数字金融大文章，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，设立科技创新和技术改造再贷款；6月，中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，就构建科技金融专属组织架构、风控机制、绩效考核、尽职免责等做出安排；10月，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务；2024年1月，国家金融监督管理总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》；4月，国家金融监督管理总局等三部门联合印发《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》；5月，国家金融监督管理总局出台《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》；9月，发布《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》，对大型商业银行下设金融资产投资公司，将试点城市由上海扩大到18个城市等。

2024年4月，中国证监会发布《关于资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位提出支持性举措，进一步健全资本市场功能，优化资源配置，更大力度支持科技企业高水平发展；6月，出台《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，明确了对科技创新企业的支持力度，包括放宽盈利要求、优化审核机制等，为科技型企业提供了更大的发展空间，为金融机构指明了发力方向；9月，发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，支持上市公司向新质生产力方向转型升级。

19家证券公司承销245只科创票据 承销额近700亿元，同比增长75%

今年来，我国资本市场改革不断深化，探索建立覆盖股票、债券和私募股权的全方位全周期产品体系，优化“募、投、管、退”全链条政策环境，培育有利于科技企业直接融资并成长壮大的良好生态。证券公司、基金公司等作为资本市场重要的中介机构和资金提供方，正充分利用自身金融产品、服务等多种资源和科技企业有效对接，打造金融发展和科技创新的良性循环。

截至12月18日（下同），据wind数据，今年来A股IPO数量为95家，总募集614.4亿元，30家证券公司分别为其提供了保荐、承销等服务。其中，今年来新登录科创板的企业15家，占比16%，总募资151.6亿元；北交所作为专精特新小巨人企业“集中地”，今年来新上市企业22家，占比23%，总募资45.5亿元。

据上市公司公告，自“科创板八条”推出以来，科创板企业新披露的并购交易近40单，是去年同期的两倍以上。

Wind数据显示，今年来，19家证券公司合计承销了245只科创票据，总承销金额达682.4亿元，较去年同期增加75%；59家证券公司合计承销了1825只科技创新公司债券，总承销金额5881.7亿元，较去年同期增加了64%。

自“科创板八条”发布以来，基金公司纷纷行动起来，加紧布局科创基金。Wind数据显示，今年来已经有32家公募机构成立了32只（合并份额计算）科创板主题基金，发行数量较去年同期增加68%，合并发行规模49.1亿元。

出品：广东科技金融融媒体实验室

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研究员：徐劲聪 刘兰兰 黄顺威 彭乐怡 马青

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