专家建议出台灵活就业劳动保障政策

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　　近日召开的中央经济工作会议强调要加强灵活就业劳动者权益保障。这是继2021年中央经济工作会议首提后，今年再次提及。

　　有调研显示，今年以来，37.9%的受访企业不同程度地扩大了混合用工规模。调研数据还显示，38.1%的职场人认为与灵活就业人员的合作对个人能力提升非常有帮助，双方围绕共同的任务目标创造新价值。

　　随着灵活就业人员的增长，相关劳动者的权益如何保障，日益成为摆在现实面前的突出问题。对此，专家建议国家出台灵活就业劳动保障政策，但实施前要充分做好调研并评估影响，帮助企业平稳实施和过渡。

　　趋势 灵活就业成为一种“新常态”

　　南都记者关注到，2021年中央经济工作会议首提灵活就业，指出要健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。时隔3年，2024年中央经济工作会议再提灵活就业，并强调加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　灵活就业被再次提上议程和当前的就业形势密不可分，灵活就业正在成为一种“新常态”。在日前举办的2024年度最佳雇主颁奖盛典暨中国人力资本国际管理论坛现场，智联招聘发布的《2024雇佣关系趋势报告》显示，今年，近四成企业通过混合用工模式引入灵活就业人员，与企业固定员工组成混合用工团队，35.2%的受访者参与过这种混合团队。

　　缘由 就业时间和地点灵活

　　灵活就业为何越来越受到青睐？《2024雇佣关系趋势报告》认为，灵活就业热度上升，与职场观念进化息息相关，时间空间一成不变、自上而下被管理且压力大、收入空间有限的传统雇佣关系已不能完全满足当代职场人的诉求。当被问及已经或准备从事灵活就业的原因时，63.6%的受访者选择“时间和地点灵活”，39.2%看重“按劳获取报酬，工作关系平等”，还分别有36.9%和33.8%表示因“工作限制少、压力小”“增加一份收入”而倾向灵活就业。

　　在00后受访者中，51.3%表示已经或准备从事灵活就业的主要原因是“工作限制少，压力小”，占比高于总体水平， 且高于其他各年龄段。

　　智联招聘执行副总裁李强对南都记者表示，灵活用工是适应新经济模式的必要手段，在国外普及率及接受度都较高，在中国虽暂未成为吸纳就业的主要渠道，但潜力大、发展快。未来，蓝领、白领、金领都有可能要面对灵活就业这种选择。可以说，灵活用工的方式会对整个社会、组织产生革新，对政策、企业的保密性、业务的合法性等带来新挑战。

　　短板 灵活就业社保兜底少

　　灵活就业亦有短板。《2024雇佣关系趋势报告》显示，由于项目周期性、雇主不固定等因素，灵活就业在稳定性上有着客观短板，这也是灵活就业者尤其关切的内容，54.1%的受访灵活就业者表示从业中遇到的主要问题是“收入不稳定”，居各选项之首。其次是“兜底性保障较少”和“薪酬与工作量不相称”，占比分别为41.7%和40.1%。这些问题长期存在于灵活用工发展过程中，亟待采取针对性措施予以改善。

　　薪酬福利（74.2%）、社会保障（62.9%）被职场人认为是未来亟须改善的主要方面。建立包容性的薪酬福利体系、畅通灵活就业人员参保渠道等举措，有助于为灵活就业者解除后顾之忧，推动混合用工模式持续健康发展。

　　南都记者也关注到，此前，一些大型平台雇佣了灵活就业人员，但在薪资水平、权益保障上未能给到从业者一个健全、满意的答案，行业监管难也成为了摆在政府部门眼前的一道难题。

　　声音

　　专家呼吁规范灵活就业市场

　　中央经济工作会议再提灵活就业劳动者权益保障，也为此种就业新趋势指明了方向。国务院发展研究中心原副主任刘世锦公开谈道，社会保障也是人力资本投资，对劳动者的医疗卫生、教育投入提高劳动者的体力智力水平，增强稳定性、流动性功能，形成一个灵活的、有韧性的、高质量的人力资本构成的劳动力市场，有效提升人力资本质量。

　　对于灵活就业劳动者权益保障，智联招聘执行副总裁李强建议，要让灵活就业市场变得更规范，但不能“一刀切”，以免一些不了解政策的企业会受到伤害，因此还要注意相关政策的宣传推进政策落地。

　　同时，南都记者注意到，2024年中央经济工作会议还提出了呵护企业的举措，比如针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。有观点认为，解决就业的问题，也要从企业侧发力，只有企业切实增加了招聘用人的需求，就业问题才能更好地解决。

　　采写：南都记者 杨文君 发自江苏无锡