专家建议中央财政出资 收购商品房作保障房

　　对于中国经济“今年怎么看，明年怎么办”，近日召开的中央经济工作会议给出答案。南都记者关注到，本次中央经济工作会议提出了明年要开展的九项重点任务，其中第一条就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。”对此，有专家表示，第一条重点任务的落实尤为重要，甚至可以说做好这一条就够了。但提振消费先要让老百姓有钱，涨薪、促就业、呵护企业成长、打破行政约束等都是关键方法。

　　如何鼓钱袋子？

　　涨薪、增岗、稳楼市股市

　　商务部新闻发言人何咏前在19日的例行发布会上表示，前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达49.9%。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌对南都记者表示，从消费占GDP比重来看，同发达国家类似发展阶段相比，目前我国不到50%的比重是偏低的。我国当前面临消费不足、内需不足的问题。

　　正因如此，中央经济工作会议也将提振消费作为明年的重要任务之一。在经济学家、国家统计局原总经济师姚景源看来，提振消费，先要让老百姓有钱，这同国内多位专家的观点不谋而合。如何让老百姓有钱，姚景源又公开提出了关键“三招”：涨薪、增加就业，以及存量财富的增值。

　　姚景源具体谈到，涨薪有现实门槛，如果企业经营状况堪忧，也无法对员工实现涨薪，因此建议实施更加积极的财政政策，政府增加对企业的补贴力度（而非减税免税），帮助企业渡过难关，同时促进企业提供更多的就业岗位，尤其向青年人的就业倾斜。此外，中央经济工作会议提出稳住楼市股市，最终的目的是让大家存量财富增值，进而促进消费。

　　不过，张斌告诉南都记者，在经济发展中，消费是一个“慢变量”。有专家预测，明年中国经济将企稳回升，但相比于投资和进出口，消费的增长有一定难度，但会处于比较稳定的状态。

　　展望明年消费情况，何咏前19日亦在例行新闻发布会上表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，预计明年消费市场总体将继续呈现平稳增长态势。

　　“国家队”或进场？

　　专家建议中央财政增加支出稳楼市

　　住房作为众多居民的最大资产之一而备受关注，中央经济工作会议同样将稳住楼市作为明年的重要工作。而在今年出台的一系列救楼市政策中，有一项涉及地方的政策值得关注。

　　5月17日，人民银行宣布将设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。据媒体统计，12月18日，银行已在保障性住房再贷款支持下累计发放贷款300多亿元。

　　对此，北京大学博雅特聘教授姚洋向南都记者谈到，近年来，由于疫情期间大额的卫生健康支出、大规模减税降费、土地出让收入减少，地方财政压力偏大。此时，如果让地方向银行贷款去收购商品房，恐动力不足。

　　公开数据显示，10月份房地产市场出现积极变化，11月份楼市交易更趋活跃。官方发言人表示市场预期改善，继续向着止跌回稳的方向迈进。但在姚洋看来，从当前情况来看，有些地方官员尚未改善对房地产价格的预期，本地存量房尚未完全消化，在财政收支面临压力的同时，对稳楼市的举措有些力不从心。

　　姚洋建议，借鉴稳股市的做法，让“国家队”进场，中央财政增加支出稳楼市，比如中央财政出资收购商品房作为保障房，实施更加积极的财政政策，效果可能更好。

　　此外，南都记者注意到，进一步理顺央地财政关系正在被呼吁，这背后实际上是央地事权匹配程度的问题，地方政府运转离不开财政支持，但从目前情况来看，由于中央收支占比较高，多数省份依赖转移支付。关于支出，已有多位专家建议，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。

　　痛批“远洋捕捞”

　　规范行政执法行为 信心比黄金更重要

　　近期以来，“远洋捕捞”等不利于民营企业发展的行政行为引发广泛关注，一些欠发达地区为了增加财政收入，到发达地区趋利性执法，施行异地抓捕、查封、冻结甚至划转民营企业财产和个人财产。

　　姚洋认为，类似现象的出现，一方面表明有些地方面临财政压力，另一方面也说明行政执法行为的不规范，这不利于增强民营企业的信心，更不利于民营经济的发展。他强调，“信心比黄金更重要”。

　　北京外国经济学说研究会名誉会长、中国人民大学经济学院教授方福前近日也痛批“远洋捕捞”问题。他公开谈到，政府要依法行政、依法管理，政府行动要纳入法治框架，要遵循制度规则。市场可以做好的政府不要干预，这一理念应落实到政府行动和决策中。

　　“我们必须废除一切对国内大市场行政性约束，国内大市场形成了，消费才能增加。”姚景源从构建国内统一大市场的角度说道。南都记者关注到，本次中央经济工作会议在呵护企业发展、打破行政约束方面也有相关提法：开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引。　　

　　采写：南都记者 杨文君 图片由奇域AI生成

　　建议实施更加积极的财政政策，政府增加对企业的补贴力度（而非减税免税），帮助企业渡过难关，同时促进企业提供更多的就业岗位，尤其向青年人的就业倾斜。

　　——经济学家、国家统计局原总经济师姚景源　　

　　借鉴稳股市的做法，让“国家队”进场，中央财政增加支出稳楼市，比如中央财政出资收购商品房作为保障房。

　　——北京大学博雅特聘教授姚洋