上海或将试点工作时间弹性的“生育友好岗”就业模式

为了鼓励用人单位制定有利于平衡工作和家庭关系的措施，上海或将设置“生育友好岗”。

据上海市人力资源和社会保障局公告，《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知（征求意见稿）》（文内简称“通知”）已于2024年10月25日至11月1日面向社会各界人士征询意见。该草案由上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会和上海市妇女联合会发布，率先从政府层面把柔性管理的“生育友好岗”带入公众视野。

通知称，支持企业、社会组织、个体经济组织等用人单位综合考虑劳动者照顾家庭、职业发展、权益保障等需求，将部分工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”，原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。

通知要求，各级人力资源社会保障部门要指导用人单位主动报备“生育友好岗”用工情况，用人单位在公共就业服务机构发布相关招聘岗位时，应予以专门标识。重点引导鼓励本市生产制造、住宿餐饮、居民服务等行业及平台经济、数字经济、文创经济、银发经济等新经济形态中有相关需求且用工规范的用人单位试点推行“生育友好岗”就业模式。对符合条件的用人单位，按规定落实好各类就业培训补贴政策。

通知还要求，各级妇联组织要发挥女企业家协会等各类社会组织积极作用，充分挖掘各类企业资源和社会资源，宣传引导女性就业较集中的用人单位优先设置“生育友好岗”。

上海市“生育友好文艺作品”展演宣传活动于2024年9月20日举办，由市卫生健康委、市计生协联合邀请多位文艺界、书法界、漫画界及健康促进传播专家进行评比。图片来源：上海市卫生健康委员会网站

南都记者注意到，在上海市卫健委5月份公布的2023年上海市人口监测统计资料主要数据中，上海全市总和生育率为0.6，平均初育年龄31.66岁，平均生育年龄32.56岁。较2022年，上海全市总和生育率下降，平均初育年龄和平均生育年龄上升。

总和生育率是人口学中衡量生育水平最常用的指标之一。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健教授曾撰文指出，对2016年全面两孩政策实施效果的评估结果显示，政策宽松化显著增加了二孩的出生数量、提升了二孩总和生育率，但由于一孩出生数量和一孩总和生育率过低，在总体上呈现为近年来出生数量的不断下降与总和生育率的持续低迷。

宋健认为，“总和生育率低于更替水平”只是一种粗略说法，实质是内在自然增长率小于零，反映为母亲一代生育的、存活到生育年龄的女儿一代的数量已不足以替代母亲一代的数量。

宋健建议，遵循人口发展规律，三孩生育政策的实施应循序渐进、水到渠成，不能奢求立竿见影；配套支持措施要立足于为家庭减负赋能，以满足家庭需求为出发点，关注人群需求的异质性，既要满足一般需求，也要满足处于不同生命周期的人群的特殊需求，增强家庭发展能力；要考虑配套措施的可行性和可持续性，特别是涉及资金发放、假期安排等类政策措施，兼顾利益相关者的多方诉求精准施策，确保政策措施落地落实且在较长时期内可持续。

采写：南都记者 赵唯佳 发自上海