2024湾财观消费：商务部对欧盟乳品反补贴调查升级引关注

乳制品行业2024年热点事件不断，其中，商务部对欧盟乳制品发起的反补贴调查引起广泛关注。

8月21日，据商务部官网消息，商务部决定自2024年8月21日起对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查。本次调查确定的补贴调查期为2023年4月1日至2024年3月31日，产业损害调查期为2020年1月1日至2024年3月31日。

该消息一出便引起广泛关注，并引发热烈讨论。

据了解，相关乳制品具体包括鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。

公告显示，商务部于2024年7月29日收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会（以下称“申请人”）代表国内乳制品产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2024年8月7日，商务部就有关反补贴调查事项向欧盟政府发出磋商邀请，并于8月14日与欧盟政府进行了磋商。

中国奶业协会与中国乳制品工业协会均在声明书中提到，欧盟对其乳制品相关行业提供了大量的补贴，且原产于欧盟的大量补贴进口乳制品对中国乳制品产业造成了严重的冲击和损害。

对此，商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。

商务部表示，根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。本次调查自2024年8月21日起开始，通常应在2025年8月21日前结束调查，特殊情况下可延长六个月。

最新消息是，商务部宣布扩大对进口欧盟乳制品的反补贴调查，调查对象新增10个补贴项目，包括欧盟以及丹麦、法国、意大利和荷兰的补贴项目。据悉，11月5日，调查机关收到申请人提交的“反补贴新项目调查申请书”。在申请书中，申请人主张，除立案指控的补贴项目外，欧盟及其成员国政府还向欧盟相关乳制品产业（企业）提供了13项其他补贴。11月19日，调查机关与欧盟代表就有关新增项目进行了磋商。

中国海关数据显示，欧盟是中国第二大乳制品来源地，仅次于新西兰。中国奶业协会表示，欧盟申请调查产品之所以能够大量低价进入中国市场，与欧盟及各成员国政府的政策扶持与补贴资助密切相关，这些政策补贴已经对国内产业同类产品造成了明显的价格削减和压低。

分析人士认为，此次反补贴调查范围扩大，将对欧盟对华乳制品出口倾销行为给予打击，有利于国内乳制品消费环境及市场秩序的维护。

采写：南都·湾财社记者 王静娟