规范校园商超，兼顾合理需求与学生成长

12月17日，广东省教育厅等四部门发布《校园商超规范管理指导意见(试行)》(下称《意见》)，其中明确，中小学、幼儿园一般不得在校内设置校园商超，已经设置的要逐步退出；寄宿制中小学可根据学校实际需求，征求家委会和学生代表意见后，经学校领导班子、校代会或教代会等方式集体讨论后决定。

说起童年回忆，小卖部一定是绕不开的场所，每到放学、课间，总会忍不住流连于此。但在家长、老师的视角中，校园小卖部却着实让人左右为难。一方面，其中售卖的商品大多仅是投孩子所好，同时为了符合学生的消费能力，商品的种类、质量参差不齐。另一方面，学生的确存在购买学习或生活用品的刚性需要，无法对其一禁了之。

因此，广东此次出台的《意见》允许根据学校性质进行分类管理：走读制学校内不得设置商超；寄宿制学校可以通过讨论决定是否设置。基于现实考量，走读学生若缺少食品用品可以随时从家里或校外超市补充，但住校学生却没有这么方便，如遇突如其来的生活用品短缺，也只能在校内商超购买。

小卖部最为家长苦恼的问题莫过于零食和垃圾食品，这些对孩子具有天然的吸引力。《成渝双城经济圈儿童预包装零食消费调查报告》显示，儿童关注味道、偏爱高油高糖食品，校门口小卖部成儿童购买零食的主要场所，超六成儿童每周吃零食三次以上。而小卖部中所售的山寨食品、五毛零食不仅缺乏营养、满是添加剂，甚至可能存在食品安全不达标的问题，长期食用对身体有害无益。

此次《意见》针对性地指出，中小学校售卖的食品类商品原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等预包装食品和新鲜水果；避免售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料；不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。

价差也是校内超市饱受诟病的问题。在寄宿学校，校内超市是学生购买用品的唯一选择，参考“天价小卖部”之类新闻，动辄百万一年的租金虽是个例，但也足以看出租金普遍不菲。俗话说“羊毛出在羊身上”，高昂的租金想必会驱使商家进行两方面的经营调整，即加价、降本。

为防止上述乱象，《意见》明确“确有需要对外承包的学校，应合理确定承租价格”，从根本上防止商家因租金过高过度转嫁成本。另外，文件对售价和商品质量也一并做了要求，鼓励学校与商超承包商通过合同约定的方式规范商品售卖价格水平，防止过高收费；禁止售卖“三无产品”、管制用品；不得售卖假冒伪劣商品、过期变质商品；不得超许可范围加工食品。

在这一过程中，也要注意加强对学校周围商超的监管。毕竟老板们在学校围栏处，透过栏杆空隙做买卖的现象很是常见，想必在对校内商超做出退出、约束动作的情况下更会如此，这需要学校和市场监管部门的共同努力。

无论如何，校内的经营活动仍应以基本服务为先，管理规范的焦点仍然是学生的合理需求和身心成长。