专家痛批“远洋捕捞”：市场可以做好的政府不要干预

南都讯 记者杨文君 发自北京 12月15日下午，2024北京外国经济学说研究会年会暨“中国经济绿色发展”研讨会在京举办。会上，北京外国经济学说研究会名誉会长、中国人民大学经济学院教授方福前，批评了当前对民营经济的不当压制以及地方“远洋捕捞”式治理现象，表示必须在动态协调中既放开市场活力又保持有效监管。

南都记者关注到，二十届三中全会《决定》和近日召开的中央经济工作会议都指出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。对于怎样理解和实现“放得活”又“管得住”，方福前在会上发表了自己的观点。

方福前认为，既“放得活”又“管得住”，实际上是强调政府和市场这“两只手”之间的关系。政府和市场各有优势，但也各有短处。市场是一种资源配置最优机制，但它是一种自动自发的机制，是一种没有心脑、没有人工智能的机制。如果只“放”不“管”，就可能出现市场失灵，经济在过冷过热中剧烈波动，甚至会出现大衰退大萧条或超级通货膨胀，出现严重的收入分配不公和贫富两极分化。如果只“管”不“放”，那我们就重回计划经济的老路。如果管得过度、管得不当，就会损害市场机制的活力和有效性，无法充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也就谈不上更好发挥政府作用。

方福前观察发现，政府和市场的边界并不清晰，难以划分，而且政府和市场关系是动态变化的。换言之，经济形势不一样，国内市场和国外市场的情况不一样，政府和市场的关系就必须随之调整。动态协调好市场和政府的适配关系，必须不断提高政府“管”市场的科学性和有效性。

如何“放得活”？方福前强调首先是要对市场“放得开”。要“放得开”，关键是要尊重市场主体的利益追求和自由选择自由决策自由竞争的机制，这样才能充分激发市场主体的积极性和创新性。在会上他谈到把“两个毫不动摇”落到实处的重要性，一方面要把国有企业做大做强做优，另一方面要大力发展民营经济和民营企业。他说，民营企业在提供就业和拉动经济增长方面都做出了很大贡献，但近几年受经济形势的影响，民营企业发展信心不足。一些地方因财政收入不足，还采取“远洋捕捞”的方式为地方增加收入，这不利于构建全国统一大市场，更不是“放得活”的体现。

如何管得住？方福前认为，要认清市场经济特性，尊重市场经济规律，市场可以做好的政府不要干预，这个理念应该落实到政府行动和政府决策中去。政府要依法行政、依法管理，政府行动要纳入法治框架，要遵循制度规则。

“市场化改革才能够形成‘放得开’进而‘放得活’，政府改革才能形成‘管得好’进而‘管得住’。政府改革不仅仅是精简机构，减少编制的问题，需要在许多制度体制机制上进行改革。”方福前说。