解码中央经济工作会议｜强调大力提振消费 冰雪经济如何成为新的消费增长点？

据新华社报道，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议确定了明年要抓好的几项重点任务，其中“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列在了第一项。 红星新闻记者注意到，加力扩围实施“两新”政策；促进文化旅游业发展；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等会议内容引发了很多人对明年消费领域的期待。

▲2024年12月14日，浙江省嘉兴市，在南湖区月河历史街区一家茶室，游客正在“围炉烤茶” 图据视觉中国

12月13日，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等多名经济领域专家接受红星新闻记者采访时表示，我国人口基数较大，通过落实“两新”政策等促进消费还有比较大的空间。明年我国将扩大以旧换新规模范围，并开展更多的促消费专项行动以进一步拉动消费。而在发展文旅产业、冰雪经济、银发经济等方面，也将进一步丰富消费场景，让居民有更丰富的消费选择。

加力扩围实施“两新”政策

明年“两新”政策或将再“加磅”

此次中央经济工作会议确定明年的几项重点任务，第一条便是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。

红星新闻记者注意到，在阐述此项任务时，会议要求要加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。

▲2024年12月7日，北京，消费者正在选购电脑 图据视觉中国

北京的翟女士最近半年一直想换一台新的笔记本电脑，但是她看好的那款型号的电脑原价近1万元，让人有些犹豫，不过在几天前她以7700多元的价格买下了这台电脑。“国家补贴了1900多元，加上商家促销减去的800元，一下子省了2000多元，感觉这个价格比较划算了。”

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确指出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措”。7月25日，国家发改委和财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。在国家发改委召开的新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕曾介绍，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

据国家税务总局12月11日发布的增值税发票数据显示，1至11月份，电视机等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长15.9%和18.7%；家具零售业、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长16.8%和12.5%。据商务部数据显示，截至11月初，有3000多万人参与消费品以旧换新，带动销售超4000亿元。

市民翟女士认为，自己这一次确实“实打实”享受到了补助。值得注意的是，在国家发展改革委举行的11月份新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超表示，在“两新”工作推进过程中，国家发展改革委将持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为。

▲2024年12月13日，北京国家会议中心二期，主播在车展上直播图据视觉中国

除了电子产品、家用电器等领域，商务部数据显示，截至12月9日，全国汽车以旧换新合计突破500万辆，其中，报废更新超244万辆，置换更新超259万辆。汽车以旧换新有力有序推进，政策效果加快显现，11月份，国内乘用车零售242.3万辆，同比增长16.5%。

徐洪才表示，“两新”政策实施以来取得非常明显的效果。我国人口基数比较大，落实“两新”政策还有比较大的空间。明年我国将扩大以旧换新规模范围，并开展更多的促消费专项行动以进一步拉动消费。

民生银行首席经济学家温彬认为，稳增长还应以扩大内需为主，尤其是消费需求将成为政策支持重点，预计明年用于补贴“两新”的超长期特别国债规模和范围都将会扩大。

积极发展冰雪经济

升级性、改善性消费场景或将更丰富

此次中央经济工作会议，还提到要促进文化旅游业发展。

红星新闻记者注意到，11月12日，中国政府网发布国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，其中春节、劳动节各增加1天假期，分别调整为4天和2天。中国人民大学长江经济带研究院高级研究员、休闲经济研究中心主任王琪延表示，新的调整让每年增加了2天法定节假日，进而减少了从周六周日进行调休的概率，增加法定假期后，对老百姓利用年假来“拼凑”更长的连休创造了更多的选择性，能够进一步促进文化旅游产业发展。

▲2024年12月14日，哈尔滨，在香坊区黛秀湖公益冰场内，大家尽情享受冰上运动带来的快乐。图据视觉中国

王琪延说，促进旅游业发展，一个前提条件是需要有旅游的时间，让更多人能够灵活选择休息日，错开传统的旅游高峰。假期的增加，本身就为居民旅游创造了条件。对于各地旅游从业者、当地政府而言，则需创造更丰富的旅游消费场景，来满足游客的需求，进而促进旅游消费。

中央经济工作会议还提到，要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。

10月25日，国务院常务会议部署了以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的有关举措。会议提出，要培育一批冰雪领域龙头企业和专精特新中小企业，加强冰雪场地设施建设，提升配套服务水平，丰富冰雪消费产品，优化冰雪消费环境，健全冰雪标准体系，推动冰雪经济成为新的增长点。

11月6日，国务院办公厅《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》公开发布，分阶段提出了冰雪产业的发展目标，其中提出，到2027年冰雪经济总规模达1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪消费成为扩大内需的一个重要增长点，冰雪经济总规模达1.5万亿元。

前国家高山滑雪队运动员、全国冠军，现任职热雪奇迹体育竞技青训总教练的孙玲玲在接受红星新闻采访时介绍说，相比于其他运动，冰雪运动需要相应的场地、装备、教练等专业人员，同时对比于更“高大上”的运动，又具有一定的可普及性，近些年我国冰雪运动的人数在逐渐增加，这也带动了冰雪运动相关消费。现在很多城市已出现了室内滑雪场。建造一个雪场需要造雪机、压雪机、索道等大型设备，也需要滑雪服、雪板、头盔这样的基础设备，这实际上是一个很大的产业。

徐洪才表示，以前大家谈及消费，大多指的是一些基础性的消费。随着生活水平提高，消费也在进一步升级，以满足人们更多的需求，尤其是要关注升级性、改善性的消费需求。满足文化精神层面的需求，比如像文化旅游，就需要创造足够丰富的消费场景，像以前仅靠门票、餐饮住宿是不够的，还需要加入更多的游客体验、网红打卡地等元素，以提升消费者的获得感。此外还可以培育一些数字化消费、绿色消费等场景，促进一些新的消费业态形成。

再提积极发展“银发经济”

专家建议：需丰富针对老年人的消费场景

红星新闻记者还注意到，这次中央经济工作会议再次提到要积极发展银发经济，去年的中央经济工作会议上，也提出要发展银发经济，“银发经济”一词已连续两年出现在中央经济工作会议的报道中。

69岁的沈阳市民苏先生和老伴都已退休多年，他们的孩子在外地工作，每年会有一两个月在外地旅游。对于未来的养老问题，苏先生表示，自己首选是居家养老，可以定期找保姆或者护工上门做一些家务。“如果以后身体不好了，或者失去自理能力了，也不想麻烦孩子，到时候会考虑住到养老院去。”

▲2024年12月14日，江苏无锡，志愿者为锡山区安镇街道养老服务中心老人修剪灰指甲 图据视觉中国

中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长、研究员杨晓奇表示，中国老龄科学研究中心课题组曾经对60岁及以上老年人消费潜力做过预测，预测结果显示，2030年老年人口消费规模占到GDP的8.27%，2050年占到12.20%。“虽然数据显示潜力很大，但是实际消费过程中，老年人面临很多制约因素，比如收入差距、产品和服务供给、消费习惯、消费环境、消费信息等，都不同程度制约消费潜力释放。”

杨晓奇表示，发展银发经济就要进一步打破阻碍其发展的制约因素，例如提供更多针对老年人属性的消费选择。这就需要结合我国中老年人消费习惯，加强产品创新、技术创新和模式创新，做好产品的本土化。同时做好产品以及相关服务的售后服务，及时跟踪回访，提高中老年人对产品的满意度。

华东师范大学人口研究所所长丁金宏对红星新闻记者表示，随着我国社保等制度的逐年完善，加之退休人员养老金的逐步提高，很多老年人在满足基本养老需求的同时，也有条件、有能力进一步提高生活质量。“这就需要丰富针对老年人的消费场景，例如针对老年人的旅游团、购物平台，以及更丰富的养老选择等。”

红星新闻记者 付垚

编辑 杨珒 责编 魏孔明