解码中央经济工作会议｜综合整治“内卷式”竞争意味着什么？

▲图据视觉中国

12月12日，据新华社报道，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议确定了明年要抓好的重点任务，第二条是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，开展人工智能+行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 何为“内卷式”竞争？为何会在部署明年经济工作时提出综合整治“内卷式”竞争？

12月13日，经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清接受红星新闻记者采访时表示，“内卷式”竞争是一个经济学术语，它描述在资源有限的情况下，同行间竞相付出更多努力以争夺有限资源，导致个体“收益努力比”下降的现象。在宏观经济领域，“内卷式”竞争更多指向企业间的同质化竞争或过度消耗资源却未带来生产力提升的行为。这种现象表现为成本堆叠但无效益增长、创新投入不足、技术进步停滞、产业间发展失衡、资源错配加剧以及长期经济环境受损竞争失序。

“内卷式”竞争问题在哪？

盲目跟风和模仿，破坏市场秩序

宋向清指出，“内卷式”竞争的问题在于：一、忽视比较优势：“内卷式”竞争往往导致企业忽视自身的比较优势，盲目跟风和模仿，无法形成差异化的竞争力。二、破坏市场秩序：无序竞争破坏了市场秩序，导致资源错配和市场失灵，不利于形成公平竞争的市场环境。三、阻碍统一大市场建设：全国统一大市场的建设需要各地区、各行业发挥各自的比较优势，而“内卷式”竞争往往导致地区间的同质化竞争和资源的无序流动，不利于统一大市场的形成和发展。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，综合整治“内卷式”竞争，可改善企业盈利能力。一是提高技术标准，严控新增产能。坚持标准引领、有序提升，提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，促进产能结构优化。二是支持行业并购重组，畅通市场退出机制。坚持市场为主、政府引导，支持龙头企业对问题企业并购重组，提高行业集中度，促进规模化、集约化经营，改善供求关系，防止“内卷式”竞争。三是规范管理地方政府的招商引资政策，建立全国统一大市场。优化地方官员政绩考核、转变地方政府职能，防止各地在招商引资中进行政策的“逐底竞争”，避免低层次重复建设；打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

综合整治“内卷式”竞争

可避免资源浪费和低效竞争

中央党校（国家行政学院）教授竹立家表示，内卷和竞争有部分相同的含义，但要释放竞争的效益，在推进国内经济社会发展中，依然要保持竞争精神。但竞争还是要在国际市场上发挥作用。最重要的是要在产品的质量上下功夫，在供给侧方面下功夫，真正使产品具有国际竞争性。

宋向清认为，中央经济工作会议提出综合整治“内卷式”竞争，具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先，有利于促进高质量发展：通过综合整治“内卷式”竞争，可以避免资源的浪费和低效竞争，推动企业从价格竞争转向价值竞争，可以大大提高资源配置效率，优化产业结构，引导资本和劳动力向科技创新、高端制造等领域流动，减少对房地产等传统行业的过度依赖。其次，有利于强化创新激励：通过科技研发基金、税收减免等措施，鼓励企业专注于技术进步和模式创新，形成以质量和服务为核心的竞争优势。并通过推动上下游产业协同创新，形成“竞合”机制，减少重复性投入，提升整体效率。再次，有利于优化考核指标：综合整治“内卷式”竞争前提下，政府需推动建立以长期效益和社会价值为导向的绩效考核体系，避免单纯以市场份额或短期利润作为评价标准，引导企业聚焦高质量增长。

坚决反对形式主义、官僚主义背后：

为基层松绑减负，提高工作效率和效果

此次中央经济工作会议还指出，坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

竹立家表示，形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是对下不负责、对上讨好，搞所谓的花架子、光说不干、表面文章等。这些现象的一个必然后果，就是使工作效率、生产效率下降，使公共服务与社会服务质量下降，进而引起群众的不满意，同时对高质量生产力的发展造成严重的不良影响。所以在此情况下，明年要扎扎实实推进经济社会发展，就是要推进高质量生产力的发展，如果使形式主义和官僚主义等现象蔓延，经济社会发展就会受到严重的制约。

对此，宋向清则提出，坚决反对形式主义、官僚主义对于明年的经济工作来说，是确保政策有效执行、提高工作效率、促进实际效果、增强政策协同、激励担当作为、优化营商环境、统筹发展和安全以及提升政策引导力和影响力的重要举措。

宋向清认为，反对形式主义、官僚主义能够确保党中央的各项经济政策和决策部署得到有效落实。通过强化执行力，可以确保政策措施不停留在表面，而是真正转化为推动经济发展的实际行动。减少形式主义和官僚主义的做法，可以为基层政府和工作人员松绑减负，让他们有更多的时间和精力专注于实际工作，提高工作效率和效果。

宋向清表示，坚持求真务实的工作态度，注重实际效果而非表面功夫，能够促进经济工作的实效性，确保经济发展目标的实现。反对本位主义，增强各部门之间的协同联动，形成抓落实的合力，有助于提升政策的整体效能和执行力。通过反对形式主义、官僚主义，可以激励党员干部担当作为，树立正确的政绩观，从而更加积极地推动经济工作。保持公平公正的市场环境和风清气正的营商环境，有利于吸引投资、促进企业发展，推动经济的高质量发展。同时，在抓好安全生产、有效防范和及时应对社会安全事件的同时，反对形式主义、官僚主义有助于确保社会大局稳定，为经济发展提供稳定的社会环境。

红星新闻首席记者 吴阳 实习生 李蓉莹

编辑 潘莉 责编 官莉