“三个聚焦”构建预付式消费治理新模式

　　今年“3·15”期间，龙华市监局开展的放心消费商圈活动现场。

　　“预付式消费”是一种先支付费用后使用服务的消费模式。对于普通消费者来说，一边是价格优惠的“万物皆可预付”，一边是忧虑担心预付消费的风险乱象。不办心疼，价格太贵；办了忧心，怕商家卷钱跑路……预付式消费俨然成了一道两难的选择题，让人又爱又恨。

　　治理预付消费乱象，能够提振消费信心，不仅有利于构建统一的大市场战略，同时是繁荣市场、诚信中国、构建和谐的智举。2023年以来，深圳市市场监督管理局龙华监管局(以下简称“龙华市监局”)把“全心全意为人民服务”这一宗旨贯彻于预付式消费治理中，坚持把新时代“枫桥经验”的先进性，贯穿于与时俱进的治理体系和注重实效的治理能力，“三个聚焦”强化源头治理，创新预付式消费监管化解消费纠纷，构建社会治理新模式。

　　聚焦预防监管　为风险源头加上“安全阀”　

　　为了从风险源头给预付式消费加上“安全阀”，龙华市监局围绕预付式消费流程不规范、政府监管缺乏有效手段这一关键问题，通过优化数字人民币的底层技术支撑，不断完善和丰富数字人民币的应用平台和生态场景建设，用数字人民币赋能监管。

　　与此同时，因预付消费管理涉及多个部门、多个行业，为提升预付式消费监管效率和效能，龙华市监局协同商务、教育、文化、体育、旅游、交通等部门，建立协同监管新模式，多部门协同齐心推动预付消费监管公开透明、规范有序。　　

　　聚焦应用场景　强化资金监管扎紧“钱袋子”　　

　　龙华区共有校园配餐企业7家，为深圳全市101家学校配餐，配餐企业全市占比达17.9%。为预防预收餐费被企业挪用，龙华市监局积极协调区教育部门，强化资金监管，在全市率先将餐费“全量监管+先吃后付”的“双保险”监管原则写入校外配餐格式合同文本中，开拓预付式监管数字人民币在校外配餐领域场景应用。截至11月7日，鲜誉、中云智膳、金满东等校园配餐单位已纳入资金监管，实现龙华区校园配餐单位资金监管全覆盖，目前共监管资金31661.94万元。

　　此外，龙华区79家实行校外配餐的学校，学生预付餐费“双保险”已实现全覆盖，累计监管资金达1.8亿元，牢牢把握预付餐费释放主动权，彻底解决校外配餐企业“停摆”、资金追回难的难题。

　　龙华市监局还积极探索学费预付款监管新模式，为学生和家长牢牢扎紧学费“钱袋子”。在龙华区市监局协调下，区教育局多次与银行磋商研究学费数字人民币监管方案，银行根据学校需求，定制数字人民币专户个性化服务方案:学校在银行开立“三方共管账户”，每学期存入该账户的学费资金将自动冻结在学校对公数字人民币钱包中，确保前期资金处于教育部门、银行共同监管下，学校无法自由转出。后续，银行按约定时间将相应比例的监管资金分多次释放到学校数字人民币钱包中。

　　据悉，此举为全市首创，既实现了资金使用的“透明化”，又最大程度避免了学校超前持有并挪用学费预付款的风险。　　

　　聚焦消费乱象　打造预付消费放心商圈　　

　　目前，深圳市市场监督管理局正在开展“预付无忧”商圈创建行动，联合商圈管理方引导消费者理性选择预付式消费。根据市局统一部署，龙华市监局聚焦消费时信息不透明、消费后投诉维权难等预付式消费乱象，以创建放心消费商圈为手段，规范商圈预付式消费经营秩序。

　　龙华市监局督促辖区商圈预付式经营商家通过应用数字人民币、第三方托管等方式参与资金监管，主动与消费者签订合同协议。对已印发格式合同范本的行业，要求其使用合同范本与消费者签订并向商圈消费维权站报备。

　　与此同时，龙华市监局在全区各街道选取一家商圈作为试点，授予“放心消费商圈”标识，并对商圈内参与数币应用试点预付式经营商户赋予不同标识，引导消费者辨识，主动选择合法合规经营主体消费，保障消费者合法权益。

　　此外，龙华市监局还在商圈上线“一码当先”快速即办服务投诉平台，组织商圈客诉人员开展消费调解培训，提升消费调解服务水平。

　　采写:南都记者 焦明梁