“以旧换新”加力 8月家电销售由降转增

9月17日，天津一家商场推出“以旧换新4重补贴”等优惠，吸引顾客前来消费。　新华社发

9月23日，国家发展改革委副主任赵辰昕在介绍“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新》)政策总体进展成效的专题新闻发布会上称，在各方面共同努力下，“两新”工作逐步取得明显成效，拉动了投资增长，释放了消费潜力，促进了产业发展，提升了民生福祉，支撑了绿色转型。

在消费方面，“各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨”。赵辰昕举例说，中国汽车流通协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%。其中非常亮眼的是新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。又如，国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长，8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现了近300%和100%的快速增长。

在促进产业发展方面，赵辰昕表示，“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也实现了较快增长。赵辰昕指出，不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资。前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。

“解决群众急难愁盼问题、改善居民生活环境，是‘两新’工作的重要落脚点。”赵辰昕举例，聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，推动各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新。前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。又如，聚焦提升教育、医疗、文旅等领域公共服务质量，深入推进社会领域设备更新，智慧文旅等改造提升全面推进。包括医院彩超机、CT机更新以及国家图书馆迎来设施新升级等。

赵辰昕表示，“两新”工作的重要目标，就是通过使用更多更加节能低碳的产品，降低生产成本、提高生活质量，助力推动经济社会发展全面绿色转型。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。节能家电零售快速增长，据初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。与此同时，回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。重点领域标准加快制定、修订，为深化绿色转型提供了更加有力的支撑。

3000亿“两新”资金不得挪用于偿还政府债务

财政部经济建设司副司长赵长胜在介绍“两新”政策总体进展成效的专题新闻发布会上强调，相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，防止资金挤占、挪用。

7月25日，国家发改委、财政部印发文件，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。发布会上，国家发改委副主任赵辰昕介绍，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批安排到筛选出的4600多个符合条件的项目；消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

目前，各地加力支持“两新”工作均已启动实施。据赵长胜介绍，财政部及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金，切实做好资金保障和监管工作。

在分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金方面，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等因素，确定各地区资金规模后，财政部按60%比例向地方预拨900亿元资金，并要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动相关工作。及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。与此同时，及时下达大规模设备更新专项资金，并要求地方各级财政部门按照项目实施进度及时拨付资金。

赵长胜指出，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全，财政部明确资金使用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

南都记者 陈秋圆 孔学劭