完善现代商贸流通体系，商务部将有这些重点布局

红星资本局12月3日消息，商贸流通是国民经济的基础性和先导性的产业。近日，商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门印发了《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（以下简称“行动计划”）。

红星资本局注意到，《行动计划》把推动批发零售业高质量发展，作为完善现代商贸流通体系的主线和抓手。

商务部流通发展司司长李佳路在今日的商务部专题新闻发布会上指出，将重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务；鼓励大型流通企业改造传统零售门店。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。

商务部专题新闻发布会

加快零售业数字化转型

大力发展智慧物流、即时零售

李佳路提到，《行动计划》围绕“到2027年基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系”的总目标，统筹推进城乡流通网络建设、商贸流通创新转型、优化商贸流通发展方式、商贸流通开放融合发展等4个方面任务。

在城市，实施城市商业提质工程，改造提升步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，构建分层分类的城市商业布局；在农村，实施农村市场升级工程，开展“千集万店”改造，完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板，并提出果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%的分项目标。

“建设现代商贸流通体系，突出的短板在农村，比如县域商业网点不完善，居民消费不便利，冷链物流设施不发达，物流成本高等等。”李佳路指出，《行动计划》就是要深入实施县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场和村级便利店，发展连锁经营和电子商务，改善农村消费环境。

此外，李佳路还提到，要加快零售业数字化转型，大力发展智慧物流、品牌连锁、即时零售。供应链方面，重点是要深化供应链创新与应用，发展订单生产、集采集配。

在国际化上，实施内外贸一体化工程和流通领域世界一流企业培育工程，对接国际高标准经贸规则，引导商贸流通企业融合发展，拓展全球营销和物流网络。“我们鼓励商贸流通企业走出去，积极拓展全球营销和物流网络，同时培育流通领域世界一流企业。”

值得注意的是，此次《行动计划》也更强调惠民便民。比如，全面推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，补齐早餐买菜、“小修小补”等便民服务，打造居民家门口的“幸福圈”。建设和完善废旧家电家具等再生资源回收站点，大力推广“一键预约、上门回收”等“互联网+”回收模式。

升级改造县乡村流通设施

深入农村补短板

产地冷链物流在整个农产品冷链物流发展全链条中还是最短板，也制约着冷链流通整体质量和效率。

农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟指出，根据国家“十四五”规划，要推动建设培育100个农产品骨干冷链物流重点县（重点市），打造链接城乡的冷链流通关键枢纽；建设培育1000个农产品产地冷链集配中心，打造线上线下融合、产地销地衔接的产地综合服务平台。目前，已开展首批55个重点县（重点市）和500个产地冷链集配中心建设培育工作。

“总的来看，农民在田头产地有了冷库，既可以减少生鲜农产品的损耗，又可以实现错峰销售，直接提升了议价能力，自然也就增加了收入，还可以拉动农村有效投资，促进消费扩容提质，提升跨季节跨地域的均衡供应能力，增强市场运行的稳定性和产业抗风险能力。”

杜晓伟表示，下一步将会同商务部、供销合作总社等部门，继续优化农产品冷链物流体系建设，满足产地贮藏保鲜和产后处理需要，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体。

供销合作总社经济发展改革部部长马继红表示，下一步将升级改造县乡村流通设施；推广“智慧农产品市场”运营模式，推进系统农产品市场向数字化、品质化方向发展；推进供销合作社冷链物流区域网、省域网与国家冷链物流骨干网有效对接，加快建设系统冷链物流公共服务信息平台，促进全系统冷链资源和业务的互通、互联；此外，还将营造消费新场景，大力发展电商、直播带货、直供直销、即时配送等流通新业态、新模式。

探索建立超大城市现代商贸流通体系

成都等20城首批试点显成效

据悉，2024到2026年，商务部、财政部将分三批开展全国现代商贸流通体系试点工作。

李佳路介绍，中央财政将对试点城市的支持重点包括5个方向，分别是：完善农村商贸流通体系、建设生活必需品流通保供体系、完善城乡再生资源回收体系、推动城乡商贸流通融合发展、培育现代流通骨干企业。

前期有20个城市正式进入2024年试点名单，包括成都、天津、石家庄、大连、哈尔滨、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、西安和银川。

李佳路称，这20个试点城市的GDP总量、社会消费品零售总额均超过了全国总量的1/4，不少城市是全国和区域重要的商品集散地、物流枢纽、产业链供应链创新中心。

在会上，成都市政府副市长陈志勇分享了成都作为全国首批现代商贸流通体系试点城市，在探索建立超大城市现代商贸流通体系方面的经验。

陈志勇分别从加快构建宜居宜业商贸流通体系、加快构建现代县域商业体系、加快构建生活必需品流通保供体系以及加快构建健康可持续再生资源回收体系等4个方面做了介绍。

比如围绕建设国际消费中心城市，成都构建了四级商圈体系，打造81条特色商业街区，11大类特色消费场景。

城乡融合方面，推动简阳市、都江堰市等创建国家级电子商务进农村示范县，加快乡镇商贸中心、村级便民商店等基础设施建设。同时还创新拼团、众筹等营销模式，实施“互联网+”农产品出村进城工程试点，打造地域特色鲜明的农产品网络品牌。

李佳路表示，第一批试点城市商贸流通节点效应明显。下一步，商务部将指导有关地方和城市围绕国家和区域发展重大战略，按照试点实施方案，加快推动项目落地，高水平高质量推进试点城市建设。

红星新闻记者 王田

编辑 杨程