民航局：国际航空货运创新高，将扩大货运航权安排和资源储备

南都讯 记者陈秋圆 发自北京 在12月3日交通运输部举行的专题新闻发布会上，中国民用航空局运输司副司长商可佳表示，今年以来，我国国际航空货运增长势头明显，货运量创新高。后续，民航局将围绕航空物流降本提质增效目标，持续深化改革，完善资源要素配置政策，优化营商环境，进一步推动国际航空货运高质量发展。

中国民用航空局运输司副司长商可佳。

今年前十月国际航空货运量较2019年大涨近五成

随着我国产业转型升级、共建“一带一路”走深走实和跨境电商等新业态快速发展，航空物流迎来难得的历史机遇。商可佳指出，今年以来，我国航空货运发展形势良好，国际航空货运保持快速增长趋势。

她援引数据介绍，一是，货运量规模达到历史最好水平。1-10月，全行业共完成货邮运输量729.8万吨，较2019年同期增长19.3%。其中，国际航线完成293.2万吨，较2019年同期大幅增长48.5%。

二是，国际货运航班保持高位运行。1-10月，民航日均货运航班597架次，其中国际货运航班376架次，与2019年同期相比分别增长58.8%和80.8%。以近一周为例，日均货运航班752架次，其中国际货班498架次，同比分别增长70.9%、100.4%。从区域来看，东南亚、中西亚、南亚、欧洲、美洲等区域的航班量与2019年同期相比涨幅都超过100%。

三是，市场主体竞争力稳步提升。国内航空公司、机场、货运代理以及电商平台等市场主体积极参与国际航空市场竞争。以航司为例，今年1-10月，中方公司国际航线市场份额超过四成，比2019年增加5.7个百分点，国际竞争力进一步提升。

扩大航权安排，鼓励更多航司利用第五航权开拓中远程新兴市场

下一步，民航局如何结合物流降本提质增效有关政策要求，进一步推动国际航空货运高质量发展？

商可佳回应，第一，有序推进实施方案落实。聚焦民航关键领域、重点环节和堵点问题，推进《交通物流降本提质增效行动计划》和“民航领域实施方案”落实落地。

第二，持续提高航权资源供给水平。积极对外磋商，扩大航权安排，提升货运航权资源储备。支持航空公司根据市场需求增加运力，特别是引导中方公司聚焦货运枢纽和主基地建设做好航线网络布局，在用好第三、第四航权的基础上，鼓励更多航司利用第五航权开拓中远程新兴市场，扩大航线网络覆盖。

第三，优化完善航线航班管理政策。结合当前航空物流尤其是跨境电商等新兴业态发展需要，进一步优化审批流程，支持航空公司将有长期运营需求的加班包机转为定期航班。同时，加强航权监测，及时清理虚占，持续提升航权资源利用效率。 

上述提及的第三、第四、第五航权怎么理解？在国际航空运输中，航权是指过境权利和运输业务权利，是国家重要的航空权益。南都记者查阅中国民航局官网了解到，航权有第一到第九航权，其中第一航权是领空飞越权；第二航权是技术经停权；第三航权为目的地下客权，本国航机可以在协议国境内卸下乘客、邮件或货物。第四航权为目的地上客权，本国航机可以在协议国境内载运乘客，邮件或货物返回。第三、四航权也是最基本的商业活动权利。

第五航权是中间点权或延远权，可以先在第三国的地点作为中转站上下客货，它是要和两个或两个以上的国家进行谈判。第五航权之所以复杂， 因为它涉及到多个双边协定，并且在不同的协定中意味着不同种类的航权。例如，“新加坡-厦门-芝加哥”航线，新加坡航空获得第五航权，可以在新加坡-芝加哥航线上在厦门经停，上下客货。

有分析指出，对于航空公司而言，第五航权提供了更灵活的航线规划和运营方式。它可以使航空公司整合资源，通过在中间点上下客货，优化航班的收益。从全球航空运输网络的角度看，第五航权有助于构建更密集的航线网络，加强不同国家和地区之间的互联互通。