有薪酬，无“薪”愁，福海街道综合治理解民“忧”

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如何让广大农民工有薪酬而无心愁？面对农民工欠薪问题的难点堵点，深圳一街道以攻坚克难的坚定决心和多方协同的不懈努力，交出了一份守好农民工“钱袋子”的高质量答卷。这也成为街道解决诸多农民工欠薪案中的一个典型案件。

“马上都快过年了，公司却一直拖欠着我们的工资，光我自己这边就有17000元。”2023年11月，农民工何某通过信访渠道向福海街道反映，自己和工友们在展城社区某建设工程有限公司一期工程的建设工地上班，工资却被拖欠了许久。

福海街道综治中心在接到何某的信访诉求后，立即介入了解情况，并按照信访流程进行转办跟进处理。从2023年11月底至2024年1月底，福海街道针对该案件四次搭建对话沟通平台，多方协同聚力进行调解，最终突破了难点堵点。2024年春节节前，拖欠的工资得以全额支付到何某的账户中，圆满实现了“案结事了，事心双解”。福海街道总结出了推动矛盾纠纷化解“五字决”的经验之谈，并在化解基层矛盾纠纷于萌芽状态上持续打出“组合拳”。

起因

分包公司推诿扯皮

责任界定不明

有关资料显示，截至今年6月底，福海街道有工厂企业4500余家，规模以上工业企业795家，已是深圳工业版图中一股重要的“生力军”。飞速的城市开发与规划建设让福海街道工厂企业聚集，随之而来的是劳资纠纷、租赁与工程款纠纷事件频发，此类信访件长期高位运行。针对该类频发多发的信访纠纷案件，福海街道信访部门责任领导高度重视，充分发挥综治中心统筹协调功能，积极搭建综合平台，多元化解矛盾纠纷。

福海街道综治中心按照“谁主管谁负责”和“属地原则”，在收到该信访人案件后，立即将该案件转交至该案件的责任部门城建办和属地展城社区后，第一时间对该类频发案件进行分析研判，做好信访人疏导工作，严防矛盾激化。相关工作人员收到该案件后也立马与农民工何某及工友们询问工资被拖欠的主要原因，得知何某的分包单位广州某劳务有限公司多次推诿扯皮，对支付工资持逃避责任态度，加上建筑行业普遍存在的层层转包情况，导致责任界定不明。由于工程项目涉及多方利益主体，无疑给沟通协调增添了难度。其中，何某与其他工友们情况有所不同，何某被拖欠的费用仅为其个人工资，不涉及工程款等其他费用，街道相关部门经过联合研判分析后认为，该点可以作为整个案件的突破口。

街道信访部门负责人表示，“农民工薪资事关每个家庭，事关社会和谐稳定。信访人能找到我们说明信访人相信政府，我们不能辜负信访人的信任，一定全力以赴为信访人解“忧”排难。给到信访人信心，其次让信访人给到我们时间，为后续调解工作打牢地基。”

破题

“听、解、调、引、和”多次组织调解

欠薪难题终得解

所谓“治大国如烹小鲜”，面对信访难题，讲求恰到好处的火候，有时候更要“小火慢炖”。由于信访人与涉事方对话时往往带有情绪输出，易导致矛盾激化，此时，搭建一个沟通平台，让多方回归理性对话，便显得尤为关键。在接下来的两个月中，福海街道先后召开四次调解会议，通过“听、解、调、引、和”，不断“剖析”多方利益点，一步步“撮合”彼此契合点。

听 2023年11月底，在福海街道平安法治办组织的首次调解会议上，分包单位以总包欠其工程款在内相关费用、自身资金紧张等为由，表示无法立即支付何某工资。总包单位则表示，直接支付分包单位工人的工资流程较为复杂，现场双方陷入僵局。

解 12月中旬，第二次调解会议再次召开。鉴于首次调解未果，福海街道发挥综治中心统筹协调职能，召集相关部门开展案件分析，随后综治、司法、劳动、城建和展城社区等多部门联动，再次开展联合协调会对该案件进行协调。会上，尽管街道工作人员对分包单位进行了相关法律宣讲，各部门也积极协调总包单位出于社会责任考虑进行工资垫付，但是涉事双方仍站在各自的立场、未作出让步，调解再次陷入困境。

调 “我们意识到，需要有更强有力的抓手，才能打破僵局，因此决定邀请司法所的调解专业队伍参与协调”，相关工作人员说道。2024年1月初，在第三次调解会上，福海街道调解专业队伍对分包单位进行了法律风险评估，明确告知其可能面临的法律后果。此时，分包单位及总包单位的态度都有所软化。分包单位表示需有时间筹集资金，总包单位则表示需进一步沟通代付工资所需资料等细节。

引 “每次调解会后，我们会保持每周一次的频率与各方保持联系。”马工表示，通过询问和同步彼此的信息，一是引导打通各方因矛盾筑起的沟通壁垒，二是引导推动利益诉求达到平衡。

和 经过两个月来坚持不懈的推进，第四次调解会上，事件迎来转机。2024年1月底，在福海街道综治中心和多部门的共同见证下，总包单位与分包单位就工资支付问题达成共识，即由总包单位代分包公司支付拖欠的工人工资。

2024年2月1日，在春节前9天，何某收到了被拖欠已久的工资全款。据了解，他的工友们也陆续收到相关费用。秉持着“事情解决为其一，心情也要同样解决”的原则，在何某收到全额工资的数天后，街道信访部门和城建办工作人员对何某进行了回访工作，确保其“事心双解”。

何某向参与此事的工作人员表达了深深的感激之情，他说：“这笔钱不光是对我付出的回报，让我们全家可以过个好年，更让我看到了什么是公平与正义。那些和我有一样苦衷的兄弟们，他们会更有希望与信心。”

完善

让矛盾纠纷就地化解

多措并举打好“组合拳”

何某的欠薪案不仅揭示了农民工工资被拖欠的深层次原因，如资金链断裂、责任划分不明等，也展示了政府部门在解决此类问题中的不懈努力和坚定决心。通过多次调解和多方协作，福海街道最终成功帮助何某追回了血汗钱，也为其他农民工维权树立了信心。该案例也提醒我们，要进一步加强对建筑行业的监管力度，完善农民工工资支付保障机制，从根本上预防和减少欠薪问题的发生。

街道主要领导定期接访。

近年来，在扎实推动矛盾纠纷的高质量化解上，福海街道总结有“五字决”的经验之谈，即牢牢把握“听、解、调、引、和”的要领。为让基层矛盾纠纷及时化解于萌芽状态，福海街道也多措并举打出了一套独具特色的“组合拳”。

首先，街道不断创新完善“群众诉求服务小分格”工作模式，从街道书记到普通干部，都下沉到小分格，担任群众诉求服务工作者，切实推动了信访关口前移。其次，街道为更好拓宽民意征集渠道，一方面，充分运用“i调解小程序”等线上群众诉求服务平台，另一方面，不断细化群众诉求服务站点布局。以国际会展群众诉求服务中心为例，所在的展城社区展会、工程及劳资纠纷显著，从2024年1月至今已处理各类诉求案件1080余宗，收到群众或企业致敬锦旗5面，这不仅仅是一份荣誉，更是一份责任，切实保障了会展片区的和谐及稳定。同时，街道重视培育与吸纳居民代表、退休干部、乡贤代表等调解能手，并积极调动“五员五老”、“乡音方言”专家库的调解员，发挥其亲缘、人缘、地缘的优势，进行“说理评事”，助力矛盾纠纷就地化解。

辖区企业送来的锦旗。

群众送来的感谢信。

守护好农民工的“血汗钱”，事关广大农民工的民生福祉，也事关社会的和谐稳定。福海街道始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，实行三级调解工作责任制，构建由“街道统一领导、综治中心牵头统筹、社区和部门多方联动”的工作体系，解决人民群众急难愁盼问题。下一步，福海街道将继续提升农民工欠薪问题现代化治理水平，不断完善矛盾纠纷多元化解体制机制，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，完善纠纷化解的新格局，答好更多为民服务的“满意卷”。

设计：梁雪儿

采写：奥一新闻记者 刘正方

奥一新闻见习记者 乔锐