深圳立法护航智能网联汽车产业，加快“车路云一体化”建设

在坪山陆空一体智能网联综合交通测试基地里，一幕幕充满未来感的场景正生动上演:车辆驶入环岛自动减缓速度，精准流畅地切入内侧车道，红灯亮起车辆刹停，绿灯亮起又迅即启动……近年来，深圳全力推进全国自动驾驶最开放城市建设，构建智能网联新质经济发展高地。

在综合开发研究院(中国·深圳)财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷看来，深圳通过不断搭建丰富的应用场景，不仅促进了技术的优化完善与迭代升级，还有力推动了自动驾驶技术的演进，使其更加贴近居民生活的实际需求。但深圳智能网联汽车产业目前也面临标准建设、信息安全、出行安全等行业发展的共性问题。

面临难题

特殊场景亟待补齐 产业尚未形成统一标准体系　

韦福雷介绍，目前国内无人驾驶普遍采用的技术路线，是通过上传各种场景到统一的数据库，当车辆遇到某种场景时，就会收到来自数据库的指令。“数据库内没有采集到的情况，车辆就不知道如何解决问题。”韦福雷坦言，目前国内采用的模式能满足大多数场景的需求，但确实存在一些特殊性场景需要在未来不断补齐。

“深圳也面临国内智能网联汽车产业发展的共性问题。”韦福雷表示，首先是高端芯片等核心元器件与国际上的差距；其次，在智能网联汽车高精地图方面相对薄弱。此外，智能网联汽车产业尚未形成统一标准体系。无论是多家公司共同试点，还是相关政府部门提供基础设施配套，都处于初步探索阶段。“需要在协同方面制定相应规划，否则很难推广”。

中汽数据(天津)有限公司数据平台室主任刘天宇同样强调，标准体系对推进车路云一体化发展的重要性。他表示，随着智能汽车技术的快速迭代，自动驾驶应用场景逐渐规模化落地应用，智能网联汽车准入及上路通行试点和车路云一体化应用试点的相继发布，进一步推动智能网联汽车产业发展。　

网络攻击或引发 用户隐私泄露、交通安全等问题

智能网联汽车网络安全是一个复杂系统的安全问题，既包括硬件安全、固件安全、操作系统安全、应用安全、通信安全、云端安全等传统安全问题，还包括数据安全、人工智能算法安全、供应链安全等新型安全问题。随着智能网联汽车的广泛应用，利用相关数据训练模型成为必然，但用户隐私安全问题也随之浮现，亟待解决方案。此外，无人驾驶如何确保行人与其他驾驶者的安全，更是触及法律与伦理的敏感地带。

“智能网联车的安全问题远比我们想象的要严重得多。”11月20日，360集团创始人周鸿祎在2024年世界互联网大会乌镇峰会上接受南都记者采访时表示，智能网联车的安全问题需要车企、技术供应商和政府共同努力，通过技术创新和政策支持，共同构建一个更加安全的智能网联车环境。

周鸿祎认为，智能网联车不仅仅是交通工具，它们已经成为四个轮子上的超级电脑，是智算中心。这些车辆通过Wi-Fi、蓝牙等协议与外界相连，一旦车企网络被攻击，就可能导致大规模的车辆被劫持或遥控，引发严重的社会恐慌事件。智能网联车的安全问题与国家、社会、城市、人身紧密相关。

探索应对

深圳立法全链条解决智能网联汽车产业相关问题

2022年8月正式实施的《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》(以下简称《条例》)，全链条解决智能网联汽车测试、准入、使用管理、事故认定等问题，开全国各城市之先河。据悉，这是全国首部智能网联汽车管理法规。

深圳市人大常委会法工委有关负责人在解读《条例》时表示，在权责认定方面，首次明确了相关交通违法和事故处理规定，完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通违法或者有责任的事故，原则上由车辆所有人、管理人承担违法和赔偿责任。在准入和登记方面，《条例》规定，深圳市工业和信息化部门组织制定智能网联汽车产品地方标准，列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录的智能网联汽车，才具备上路行驶资格。

“深圳所特有的特区立法权为众多新兴产业发展提供了便利。”韦福雷表示，深圳较早开展有关数据安全、人工智能方面的立法工作，通过制度性安排为产业发展保驾护航的做法值得借鉴。

南都记者获悉，深圳正以《条例》为核心，构建“1部特区法规＋N部规章规范性文件”的管理体系。此外，深圳将推动建设全国首个面向智能网联汽车全链条管理服务平台。平台作为智能网联汽车数据汇聚和服务枢纽，将实现车辆上路前、上路中、上路后全过程体征指标监测，助力全市智能网联汽车跨部门协同管理以及国家准入试点工作。

将智能网联车路云一体化与智慧交通、智慧城市深度融合

深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司董事长林涛表示，车路云一体化是单车智能、车云协同、车路协同的更高阶发展方向，是推进智慧交通、智慧城市高质量建设的重要举措。国家层面也更加聚焦车路云一体化，意在加快推进智能网联、自动驾驶新技术规模化商业化应用。

今年7月，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部五部委联合发布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，深圳等20个城市榜上有名。其中，促进多场景自动驾驶规模化应用，探索形成“车路云一体化”投建运新型商业模式是试点的预期目标之一。

作为应用试点城市，深圳聚焦系统数字一体化、设施智能一体化、跨域融合一体化、运行自主一体化融合，将智能网联车路云一体化与智慧交通、智慧城市深度融合，推动车路云城协同发展。

韦福雷建议，加快深圳“车路云一体化”进程，首先要制定相关规划，整合资源，明确云平台的建设主体与建设方式，以及路网改造的节奏；其次，尽快制定并推广相关标准，未来有望将其转化为国际标准，抢占国际话语权；第三，不断完善相关立法，通过法律保障实现从普通驾驶向无人驾驶的平稳过渡，提升社会接受度与整体治理水平；第四，通过产业链整合，将智能网联汽车与新能源汽车产业紧密结合，随着“车路云一体化”进程的推进，逐步扩大产业规模。

值得一提的是，近日，深圳智能网联汽车产业发展迎来又一重要里程碑——深圳市智能网联交通协会揭牌成立。行业知名企业、高校及研究机构将携手探索形成智能网联交通“深圳方案”。

统筹：南都记者 张艳丽

采写：南都记者 张艳丽 焦明梁

摄影:南都记者 赵炎雄