“局长陪餐制”来了！不管谁陪，关键要陪出效果

极目新闻评论员 屈旌

近期，云南昆明市官渡区长丰学校出现“臭肉”、重庆酉阳县粮食公司销售临期大米给乡村学校等食品安全事件，再次引发公众对校园食品安全问题的广泛关注与担忧。2024年11月22日，教育部发布了《中小学校园食品安全和膳食经费管理指引》，强调校长作为第一责任人，必须严格执行陪餐制度。

在此基础上，福州市进一步推出了局长陪餐制，要求市县两级教育局局长、分管副局长及机关处（科）室负责人每月至少一次深入学校食堂或校外供餐单位，与学生共同进餐。（据11月25日南方周末）

11月5日中午，福州市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长游昕一行赴闽侯一中开展食品安全专项督导工作，并在学校陪餐（图源：福州教育公众号）

“校长陪餐制”自2012年开始施行，其初衷是通过校长亲自参与学生的用餐过程，及时发现并解决食品安全问题，保障学生的饮食安全与营养健康。这一措施在一定程度上起到了积极作用，如果校长每天跟学生一起吃饭，食堂就不敢偷工减料，以次充好，家长也会更安心，客观上提升了食堂的卫生标准，改善了菜品的质量。也加强了对学生饮食健康的关注。

但是，“校长陪餐制”在实践中也暴露出一些问题。首先，部分学校在执行要求时存在“形式主义”，未能真正落实陪餐，只是应付检查；其次，大多数校长与学校食堂负责人都是认识的，彼此之间有人情世故，可能还有利益关联，即便发现了问题，也可能仅在校内处理，或是被轻轻放过，后续整改缺乏监督，导致问题反复出现。这些问题的存在，使得校长陪餐制的监督效果大打折扣。

“局长陪餐制”被视为“校长陪餐制”的升级版，其核心原因在于，教育局长作为主管部门的主要领导，平时并不处于学校的人际环境中，管理更具公平性和震慑力，处理问题时也能更为果断和有力，监督也能更加严肃和到位，避免问题在校内被“消化”或掩盖。此外，教育局长作为当地教育行政管理的主要负责人，其参与陪餐也能够传递出政府部门对校园食品安全问题的高度重视，从而推动相关工作的深入开展。

图源：福州教育公众号

尽管“局长陪餐制”在监督力度上有所提升，但也同样存在明显的短板。首先，“校长陪餐制”中存在的问题，如责任不能落实，陪餐流于形式，监管无法常态化等，“局长陪餐制”也同样可能出现；再者，教育局长需要处理的工作很多，不可能长期、全面地参与每一所学校的陪餐工作，但如果只是偶尔来陪一餐，供餐单位就可能为了过关而提供“领导特供餐”，削弱了监督的意义。

陪餐不是目的，而是手段。无论是校长陪餐还是局长陪餐，关键在于不能是“一阵风”“走过场”，而要切实地“陪”出实际效果来。一方面，陪餐一定要制度化、规范化，要全面地对餐食制作过程、环境卫生、厨卫人员操作规范等方面进行检查，真正发挥监管的作用，而不是简单地“陪吃一顿饭”；另一方面，陪餐制需要持续性、长效化。校园食品安全是一项长期的工作，不是陪吃几次，检查几回就能高枕无忧的，除了日常的陪餐之外，还可以不定期随机抽取学校开展陪餐，不提前通知学校，以真实反映学校食堂的日常运营状况，有效避免学校为应付检查而“临时抱佛脚”，确保食品安全管理常态化。

同时，还可以鼓励家长和社会各界参与到校园食品安全的监督中来，形成多方位、全体系的监督网络。这样不仅可以增强监督的力量，还能提升家长对学校食品安全的信任度。家长也是最了解孩子身体状况的人，家长的反馈意见是改进学校食堂管理的重要依据，而社会的监督更有助于提醒学校时刻绷紧食品安全的弦，不能有任何侥幸心理和麻痹大意。

织密织牢校园食安的“防护网”，其实各类法律法规中早就有非常明确的规定，监管的目的就是确保这些责任和措施，能够得到有效的落实，除了“陪餐制”之外，其他方面的监管也需加强。例如，定期对学校食堂进行卫生检查，确保食材的新鲜和安全；建立食品安全追溯机制，一旦发现问题能迅速定位并处理；加强食堂员工的培训，提高他们的食品安全意识和操作技能等等。

只有建立起一套行之有效的校园食品安全管理体系，让“陪餐制”成为这一体系中的重要一环，才能全面提升校园食品安全水平。目的就是有一天，不管有没有领导陪餐，孩子的餐桌都能一样安全健康。

（来源：极目新闻）