试点空中交通管理：为何是600米以下空域？如何保障安全？

近日，有消息称，中央空管委可能将在合肥等多个城市开展城市空中交通管理试点，或对600米以下空域授权部分地方政府。这一消息再次点燃了低空经济发展的热情。

伴随着上述消息的持续发酵，不少业内外人士疑惑道：“为何试点可能放开600米以下的空域？未来的空中交通工具会是eVTOL（电动垂直起降飞行器）吗？”对此，南都记者采访了有关专家和业内人士。

11月5日，游客乘坐米旗通航直升机飞行基地的直升机在空中饱览太湖南岸美景。 新华社记者 徐昱 摄

为何考虑放开600米以下天空？

已征求意见，满足无人驾驶航空器需求

同样一架消费级无人机，在有的地方可以飞，在有些地区却不能飞，这就涉及了空域管理的问题。随着今年低空经济的蓄势起飞，业内将低空经济不能进一步发展的“锅”甩给了空域管理，呼吁进一步释放空域。

“我并不认同这样的‘甩锅’行为。”北京数智航云科技有限公司副总经理张海平对南都记者说，中国民用航空局于2023年12月发布了《国家空域基础分类方法》，将空域划分了A、B、C、D、E、G、W七种，这为低空经济的发展做了铺垫，我国低空空域改革正向有利于低空经济发展的方向突破。

《国家空域基础分类方法》空域基础分类示意图。受访者供图

根据《国家空域基础分类方法》，G、W两类空域均为非管制空域，其中，G类空域是指B、C类空域（民用运输机场上空和在建有塔台的民用通用机场上空）以外真高300米以下空域（W类空域除外），以及平均海平面高度低于6000米，对军事飞行和民航公共运输飞行无影响的空域。

W空域的划设地域及范围为G类空域内真高120米以下的部分空域，W空域内的飞行要求包括：微型、轻型、小型无人驾驶航空器飞行，飞行过程中应当广播式自动发送识别信息，小型无人驾驶航空器操控员取得操控员执照。

中国航空规划设计研究总院综合规划院院长郭琪认为，低空空域目前是指真高1000米以下的空间，W空域的提出，将有效促进以无人机为代表的低空产业发展。

在上述空域分类的基础上，此次消息为何宣称或把600米以下的空间给地方政府？张海平告诉南都记者，600米以下 是《国家空域基础分类方法》中G类空域的高度范围，主要用于低空飞行活动，前不久中央空管委向各省征求了划设需求，600米以下主要是兼顾原来的通航有人驾驶航空器和无人驾驶航空器飞行需求。此外还有W类空域，限定是真高120米以下，是专门为城市无人驾驶航空器飞行划设的。

“确实有真高1000米为低空这个概念，但时间比较长了，随着通航和城市无人驾驶航空器发展，应用场景不断丰富，低空飞行活动范围不断向上拓展和向下细分，600米是一个二者结合高度，也是高度层的分层高度，便于与运输航空器对接，所以这次进行了新的划定。”张海平还说，《国家空域基础分类方法》只是一套基础规则，不同城市要结合自身需求和特点合理应用。

此外，湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室原主任罗建军表示，中国实行空管与空中防御（空防）合一的空域管理体制，由空军统一组织实施。军航和民航按照分工分别管理航路外和航路内空域。未来发展低空经济，空域需要进一步放开，并把一定的管理权放权给地方政府，这就需要军队、民航、地方政府三方各尽其责。

“发展低空经济，必须有两个前提，一是要有想飞可飞的低空空域，二是要有纵横通达的通用机场网络，二者缺一不可。”罗建军还强调。

10月12日，沃飞长空AE200电动垂直起降航空器（eVTOL）准备降落在成都淮州机场。当日，沃飞长空AE200电动垂直起降航空器（eVTOL）在成都淮州机场进行了一次全倾转飞行试验。新华社记者 胥冰洁 摄

试点城市如何选？

有着良好的低空经济发展基础

为何消息宣称或将在合肥等多个城市试点？在张海平看来，原因是场景需求牵引。他认为，比如合肥在低空飞行服务方面有应用场景，深圳是无人机制造企业集中地。另外，还有业内人士认为，这几座城市有着良好的低空经济发展基础。同时也考虑覆盖东中西部及沿海、平原、山区等典型要素城市。

据了解，合肥依托市战新委和市低空专班推进低空经济发展，取得系列成果。比如，已开通无人机医疗物资配送、轨道巡检、外卖配送等15类100余条航线。拥有北航合肥创新院、深空探测实验室、天地信息网络研究院等多个低空经济领域新型研发机构，并拟建设电池能源、适航服务、飞控系统等关键核心技术研究院。

深圳作为中国改革开放的前沿阵地，无论是无人机产业还是低空经济发展都走在全国前列，截至2023年底，深圳市无人机企业1730多家，产值960亿元。同时，依托粤港澳大湾区的区位优势，开发了“低空+物流”“低空+城市治理”“低空+应急救援”等多种应用场景。深圳还被业内誉为“大户人家”，在立法、资金方面都为低空经济发展做了大量投入，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》从立法层面鼓励低空经济产业发展。

对于此次试点，北京临空国际技术研究院院长马剑对南都记者表示，试点要配套相应的容错机制，要考虑经济、风险、社会影响等方面的问题，因此试点城市制定方案时要缜密，小步快跑。

第十五届中国航展低空经济展区。南都记者杨文君 摄

eVTOL成产业发展蓝海？

电池续航和适航证成现实痛点

在多位业内人士看来，eVTOL会成为未来空中交通的主角。eVTOL的全称为electric Vertical Take-off and Landing，即电动垂直起降飞行器，是一种不需要跑道就可垂直起降的飞机，帮助人们实现打“飞的”通勤的梦想。北京理工大学珠海学院院长孙长江向南都记者表示，“e”就是电动的意思，一定要强调是电力驱动。

南都记者从近日举办的第十五届中国航展现场了解到，eVTOL已成为国企、民企竞逐低空经济赛道的新方向，多家航空器制造业企业代表表示，看好eVTOL的未来发展趋势。就在航展现场，航空工业集团发布了AR-E300型eVTOL、AR-E3000型eVTOL等7款低空经济产品。

第十五届中国航展现场展示的eVTOL。南都记者杨文君 摄

尽管电动符合绿色产业发展的要求，但也给eVTOL带来了“旅程焦虑”。据了解，eVTOL的最大航程基本在200公里左右或以内，续航时间25—50分钟。对此，多位专家也就此谈到，这样的续航时间还不能达到eVTOL规模化应用的要求，电池痛点亟待解决。另外，电池在东北等寒冷地区如何更“耐冻”，如何实现更大的放电倍率以形成加速度亦是需要考虑的问题。

对此，航空工业直升机设计研究所总设计师邓景辉公开谈到，混合动力（油电驱动）也是一种方向。

孙长江表示，目前一些企业正在研发氢能发动的VTOL，这也是一种很好的方向。氢和氧进行化学反应释放出的化学能，是一种二次清洁能源。

此外，目前，只有亿航智能EH216-S的eVTOL取得了型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC），因此国内能飞起来的eVTOL并不多。同时，亿航智能透露，其与中国民航局合作的OC（运营合格证）申请工作正在稳步推进中。经过文件审查阶段后，现已进入现场审查阶段。亿航智能预计，将在今年年底前获得首张OC批准证书，这将为公司未来的商业运营奠定坚实基础。

某地交通厅有关负责人对南都记者表示，未来可能会考虑应用eVTOL。

采写：南都记者杨文君 发自北京