10月基建投资增速首次回升，地方化债推进将提升基建能力

南都讯 记者陈秋圆 发自北京 11月15日，国新办举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖介绍2024年10月份国民经济运行情况。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖。

在投资方面，1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）423222亿元，同比增长3.4%，其中，民间固定资产投资212775亿元，下降0.3%。从环比看，10月份固定资产投资（不含农户）增长0.16%。

值得注意的是，基建投资累计增速10月份首次出现回升，回升态势后续是否能得到持续？“两新”“两重”政策整体对投资带来了什么样的影响？如何看待10月份的投资状况？

针对记者提问，付凌晖回应，从前10个月情况来看，尽管房地产投资在下降，但是在大规模设备更新政策的带动、创新驱动发展以及产业升级发展这些因素作用下，我国投资规模在持续扩大，制造业投资、大项目投资增长较快，而且创新投入持续加大，支撑投资的稳定增长，为我国高质量发展创造有利条件。

付凌晖介绍，具体来说，前10个月投资有以下几个特点：一是投资增势整体平稳。前10个月固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，连续三个月稳定在3.4%的水平，趋稳态势明显。“我们看到今年以来投资从年初到目前整体是呈现回落，但是最近三个月保持了基本稳定。”他指出，大项目投资支撑作用比较明显，前10个月，计划总投资亿元以上项目完成投资同比增长7.1%，拉动全部投资增长3.8个百分点，促进了投资稳定增长。

二是政策效应的带动增强。大规模设备更新政策效果继续显现，前10个月设备工器具购置投资同比增长16.1%，明显快于全部投资的增长，占全部投资的比重达到14.8%，对全部投资增长的贡献率超过了60%。在“两重”建设的持续推进下，带动基础设施投资回升。1-10月份，基础设施投资同比增长4.3%，比上月加快0.2个百分点，为今年3月份以来的首次回升。“从目前情况看，随着各项政策的出台，以及近期地方政府化债工作的推进，地方政府在加强基础设施的能力方面会继续得到提升。”付凌晖认为，从这个角度来看，基础设施投资稳定增长的条件和基础是有的。

此前11月8日，地方化债“三箭齐发”。财政部部长蓝佛安宣布，安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。“6+4+2”的三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。东方金诚首席宏观分析师王青对南都记者表示，这将有效减轻地方政府偿债压力，释放稳增长动能，包括有效对冲今年地方政府土地出让金收入下滑带来的偿债风险，轻装上阵，接下来每年地方政府可“腾出”化债资金用于稳增长和巩固“三保”等。

此外，付凌晖介绍，前10个月，投资的第三个特点是制造业投资增长较快。产业升级发展带动下，装备制造业、消费品制造业投资增势较好，支撑了制造业投资增长。前10个月制造业投资同比增长9.3%，比1-9月份加快0.1个百分点，其中装备制造业、消费品制造业分别增长9.1%、15%。

四是高技术产业投资活力较强。各地积极培育壮大新质生产力，加大科技创新投入力度，积极抢占产业发展高地，带动技术产业投资增长。前10个月高技术产业投资同比增长9.3%，明显快于全部投资增长。其中，航空航天及设备制造业投资增长34.5%，专业技术服务业投资增长32%、研发设计服务业投资增长11%。

“总的来看，近期我国投资增长总体稳定，投资结构继续优化。下阶段，随着存量政策和一揽子增量政策组合效应显现，投资资金保障和项目支撑将会逐步改善，投资有望持续增长。”付凌晖说。